为深入推进部门职能优化流程再造,山东省东营市利津县委编办“四步走”编制完成26个县政府部门职责任务清单,细化分解职责1355条,明确工作任务2688项,绘制工作流程图1883张,制定工作规范1871项,建立职责边界协调配合机制29项,优化流程减少环节474项,精简手续256项,缩短时限164天,部门内部职能更加优化,提高政府工作效率,增强政务服务能力,为打造最优营商环境提供保障。
一、坚持统筹谋划,组织安排“重实效”。结合该县实际,制定印发《关于编制县政府部门职责任务清单有关事项的通知》,将全县26个政府部门纳入清单编制范围。组织36人召开编制工作业务培训会议,印发《职责任务清单编制指南》,通过集中讲解、讨论问答、会后1对1指导等环节,明确工作任务、统一编制标准、严格时间节点。县委编办作为牵头部门,抽调8名业务骨干组建工作专班,实行团队化作战、挂图式推进;政府部门均成立由分管领导牵头、专职人员负责的工作专班,形成工作合力,“双管齐下”推动工作高效有序开展。
二、注重方式方法,沟通督导“稳推动”。建立“线上答疑、线下培训”工作沟通机制。组建“职责任务清单编制工作微信群”,加强业务交流,及时跟踪了解部门工作进展;线下主动上门服务,对县自然资源局、县市场监督管理局等编制任务重的部门具体业务同志展开线下座谈,进行业务培训,确保按时高质完成工作任务。建立“周通报、深研判”工作督导机制。严格清单编制要求,加大督导力度,建立周通报机制,定期通报进展缓慢的部门;工作专班及时汇总研判工作中的难题,统一答复,确保清单编制工作任务明确、标准统一、按时完成。
三、坚持从严从实,清单审核“严把关”。实行全过程“包办”服务,对26个政府部门分为4个审核小组,明确协调、审核、监督等岗位职责,做优做实审核工作。一是把握审核原则。坚持“职责法定、一事一流程一规范”原则,按照“三定”主要职责与部门工作任务及工作流程、工作规范相统一,岗位名称与岗位责任相对应等要求进行审核,确保部门职责和分工有理有据,工作流程规范无缺项、无重复、无遗漏。二是建立联审制度。定期召开职责任务清单集中评审会,选取有代表性部门的职责任务清单进行集中审核点评,针对清单中存在的问题共同研究提出解决措施。三是规范审核流程。通过“部门上报—专班审核—反馈意见—修改完善—专班复审—修改完善—专班终审”7个环节“过筛子”审查。对审核中发现的问题,统一出具《审核意见反馈单》,及时将问题反馈至部门。通过“专班联审”“三报三审”,形成闭环审核机制,确保部门职责任务分解准确、工作流程优化到位、协调配合机制健全完善。
四、坚持阳光公开,清单实施“见实效”。一是加大公开力度。采用“成熟一批、公开一批”的方式,8月12日前,非涉密部门的职责任务清单均在县政府门户网站予以公示,并完成部门职责任务清单备案工作,自觉接受公众和媒体监督,“喊响”“做实”机关内部职能优化流程再造。二是建立动态管理机制。加强对清单的动态管理,依据法律法规和规范性文件“立改废释”,及时对政府部门职责任务清单进行优化调整,保证清单的全面性、实用性和实效性。三是纳入职能运行评估体系。将职责任务清单执行情况纳入部门职能运行监管指标评估体系,及时了解各部门职能履行情况,准确评估各项职能的业务量、工作饱和度,解决“谁该干什么事、什么事该谁干、谁干的怎么样”的问题。