山东省潍坊安丘市围绕构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系总目标,及早部署,科学谋划,严格要求,编制完成27个部门职责任务清单并进行公开,对涉及的481项职责进行了细化分解,明确工作任务2580项,绘制流程图995张,制定工作规范881项。优化流程减少环节316项,精简手续241项,显著提升政府部门运转效率和服务效能。
抓“早”字,争主动。提前谋划、及早部署,一是第一时间召开专题会议。传达学习职责任务清单编制方案、项目指标,确保吃透精神,为我市部门职责任务清单编制工作打下坚实基础。二是组建工作专班。由编办主任亲自挂帅,组建专门工作小组进行集中办公,由分管副主任任组长,从各科室抽调4名骨干力量任成员,具体负责各部门职责任务清单审核工作,三是明确职责分工。提出“组长抓总、专人负责、交叉审核、集体研究”的工作要求,将27个工作部门合理分担给4个审核小组,实行分组审核,提高效率。集中办公人员严格落实责任,严格按“谁审核、谁负责”原则操作,从严从紧开展清单编制工作。
抓培训,打基础。一是召开清单编制工作培训会。组织全市27个政府工作部门分管负责人及业务科长召开部门职责任务清单编制工作培训会,会上印发了《关于编制政府部门职责任务清单有关事项的通知》(安编办〔2020〕10号),强调了编制范围、编制原则、工作任务以及各阶段时间节点,为各部门详细讲解培训了清单编制工作有关表格填报要求、指标口径,工作流程及工作规范制定标准,清单编制情况说明及备案函书写格式等,确保部门对清单编制工作各项任务清晰明了。二是建立顺畅沟通机制。现场创建部门职责任务清单编制工作群和工作通讯录,及时传达清单编制过程中新要求、新口径,随时随地为部门答疑解惑。
抓依据,定制度。一是合理确定清单编制工作依据。依据是清单编制工作的“牛鼻子”,根据全面、准确、合法、有效的原则,确定我市部门职责任务清单行政编制和工作任务分解依据:包括部门“三定方案”、本级机构编制部门印发的编制核定职能调整文件、现行法律法规和规章、本级政府规范性文件或上级机关批准文件。二是建立分组审核制度、碰头会制度和责任追究规定等三项规章制度,制定了审核职责,让制度上墙、让职责“入心”,对审核中遇到的问题能当场研究确定的,当场确定;一时不能确定的,碰头会统一研究确定审核规范,并将碰头会确定的审核意见及时反馈给部门进行修改调整。
抓审核,保质量。一是对于行政编制数、领导职数、岗位数量的审核,坚持文件核定原则。严格按照部门“三定”规定、机构编制部门文件核定的数量,同时设置的岗位数量必须等于本部门的行政编制总数。二是对于部门职责、工作任务的审核,坚持职责法定、事无遗漏原则。对照部门“三定”规定主要职责、部门有关分工以及科室职责,对工作任务进行逐一分解,“三定”规定上明确的必须进行分解,不能有任何遗漏,“三定”规定上没明确的,必须有相关法律、法规、规章、本级政府规范性文件或上级机关有关文件,确保每一项工作任务都有据可依;三是对于岗位职责的审核,坚持“件件有着落”、“事事有人干”原则,逐一对照工作任务进行审核,确保每一项工作任务都有具体岗位承担,由多个岗位共同承担的工作任务,界定主板、协办责任,明确岗位间职责界限、厘清分工,切实做到岗位任务饱满、分工协调均衡;四是对于工作流程、工作规范的审核,坚持提高效率和服务效能原则。审核后,对各部门存在的问题,以书面形式反馈给各部门进行修改,部门再次提报审核时,对照反馈的问题重点审查。