近年来，山东省菏泽市曹县县委编办坚持“瘦身”与“健身”相结合的原则，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，转变编制管理理念，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，为全县高质量发展提供了坚实的体制机制保障。
一、由“从严从紧”向“收紧盘活”转变
打破编制资源使用壁垒，加强编制的统筹调配力度，盘活编制资源，为改革发展和中心工作提供保障。一是促“瘦身”，充分借助党政机构改革和承担行政职能事业单位改革时机，收回职责任务弱化单位、承担行政职能事业单位改革等腾出的编制资源，对撤销和转企改制的事业单位，全部收回编制。二是促“健身”，从建机制、抓监管等方面入手，坚持向创新服务方式要编制、向优化配置要编制，积极探索统筹使用各类编制资源的新举措，通过加强实名制管理，最大提升编制使用效益。
二、由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变
转变以往粗放式的编制供给方式，以落实党和国家重大方针政策为“风向标”，以促进县域经济社会发展为“指南针”，根据经济社会发展不同阶段和不同时期的需求，实行编制“定向投递”和“精准滴灌”。一是设立乡村振兴周转池编制，为重点镇和经济发达镇发展提供充足的人才保障。用好编制“蓄水池”制度，拿出一定数量编制作为周转编制，充分发挥编制在招才引智、留才用才方面的保障作用。二是设立高层次人才专用编制，为“双招双引”提供支撑。对超编满编但又亟需引进人才的单位，允许使用专用编制引进高层次人才，进一步吸引鼓励高层次人才来县创业。三是精准定位重点领域编制需求，做到好钢用在刀刃上。推动编制资源向教育、医疗等民生领域倾斜，满足事业发展；在2019年中小学教职工编制核定工作中，进一步优化教育编制资源配置，解决“大班额”问题。
三、由“唯编是用”向“策尽其用”转变
灵活使用人事管理政策，丰富人员使用方式，在部分领域改变传统的“进人即用编制”的传统模式，切实减轻编制输出压力。一是推进政府购买服务，可由市场提供、社会力量承担或符合上级就业政策的，鼓励部门单位通过公益岗安置、劳务派遣、自主聘用等方式解决人员不足问题；对于辅助性岗位和后勤服务等问题，积极探索推进“养事不养人”机制，在公共服务领域充分利用社会力量，加大政府购买服务力度，使政府少花钱养人，多花钱办事，提升公共服务质量和效益。二是推行人员编制备案管理制度，相继在公立医院、中职院校、公办幼儿园等事业单位实行人员备案制管理，明确备案管理范围和程序，全面落实事业单位用人自主权，有力激发事业单位工作活力。