一、高度重视、周密部署,着力加强清单编制“力度”
编办靠上站位抓落实、强化领导促开局,从三个方面迅速将清单编制部署落实到位。一是严格制度保障。制定《禹城市编制政府部门职责任务清单工作方案》,印发《关于编制政府部门职责任务清单工作的通知》 ,明确清单编制范围、主要任务、工作要求、实施步骤和时间节点,压茬推进相关任务。二是做好安排部署。组织召开全市政府部门职责任务清单编制工作专题培训会,27个政府部门分管领导、业务人员等55人参加会议,会上印发《政府部门职责任务清单编制指南》,对职责任务清单编制工作方法、内容要求进行详细讲解。三是成立工作专班。要求各部门实行一把手负责制,主要领导亲自抓部署、抓落实,压实压紧责任。编办和部门分别成立工作专班“双管齐下”推进清单编制工作。同时,通过组建微信业务交流群、电话联系和实地调研等方式加强对部门的业务指导和沟通交流,及时跟进了解各部门清单编制工作进展情况,促进工作高效有序开展。
二、对标笃行、狠抓规范,切实保证清单覆盖“深度”
1.认真对标梳理,做到内容全面。一是认真梳理讲技巧。组织各部门对“三定”规定进行全面梳理,确保应编尽编,覆盖全面无漏项,做到“一张清单”明晰部门职责,职责任务事项应列尽列。工作过程中采取集中培训、交流研讨等方式,对《指南》进行深入解读,使工作人员熟悉清单编制标准、掌握工作方法、互相借鉴经验。二是全面分析瞄重点。聚焦转变职能和优化职责,对实际承担的全部工作任务进行条目化分解,按照“一事一流程一规范”原则,以提高工作效率和服务效能为目标,制定岗位规范和流程标准,确保各项工作“件件有着落”“事事有人干”。
2.强化督导规范,确保完成高效。一是强督导促落实。将列入编制范围的27个部门分成四组,根据工作情况分批报送,合理分配任务,提升审核效率。各部门均建立职责任务清单编制工作台帐,实行工作进度一周一调度。同时加大督导力度,对思想懈怠、进度缓慢的部门及时进行督促、通报,确保各项任务按时保质保量完成。二是严标准抓规范。采取“一套班子来抓、一把尺子来量、一个标准来认定”的办法,按照“规范性、完整性、准确性”三步审核程序进行审核:在规范性审查中,做到“三个统一”,即格式要素统一标准、重要问题统一思想、发现问题统一回复;在完整性审查中,逐条查找“三定”规定依据,确保职责完整无遗漏;在准确性审查中,对部门内由2个及以上股室承担、职责交叉需明确边界的事项,理清职责分工,界定主办、协办责任,建立协调配合机制。
三、切实优化、及时公布,助推提升清单执行“准度”
1.切实优化,提升清单执行力。以部门“三定”规定中主要职责为基础,从宏观到微观、由概括到具体,逐条逐项递进式梳理各内设机构职责,最终以“条目化、图片化”的形式,直观地将内设机构核心工作职责和流程呈现。通过职责细化、流程图制定,规范各项职责在履行过程的环节、步骤和程序,形成全流程闭环管理,确保环节少、流程优、效率高,推动机关内部事项“一次办好”。目前,禹城市共对27个政府工作部门198个内设机构的职责进行了细化分解,明确股室工作任务2541项,股室间职责边界事项11项,绘制流程图2565张,制定工作规范2553项,共优化流程减少环节367项,精简手续236项。
2.及时公布,增强清单影响力。8月6日,20个政府部门的职责任务清单已通过禹城市政府门户网站向社会公开,并且在公布清单的同时,增加了联系电话,便于公众和媒体咨询监督。7个“三定”涉密部门已通过本部门公开栏等形式进行内部公开。今后将通过新闻媒体、单位公众号、手机报、条幅电子屏、社区活动等方式切实加强对清单的宣传工作,提升市民对发布清单内容的知晓程度,不断扩大清单影响力。
四、实时调整、评价效果,健全完善清单适用“能度”
1.坚持动态调整,强化清单应用管理。建立动态调整机制,明确工作程序和要求,对部门内部机构职能发生变化的,要求部门及时更新报送职责任务清单。各部门向编办提出机构编制事项调整申请,必须就有关职责任务清单调整进行说明,对机构编制事项和职责任务清单一体审核、同步管理,提升清单的时效性和实用性。
2.突出成果运用,确保清单实用全面。今后将根据各部门实际工作中的职责任务清单执行情况,客观分析编制使用效果,为调整机构编制事项提供参考,增强编制配备的针对性和有效性。督促各部门将职责任务清单使用贯穿到实际业务工作中,内设机构按清单明确的流程分工行使职能,承担相应的工作任务,并跟踪监督履职情况, 打通部门内部协作配合的“堵点”,推动部门重构性实施“流程再造”。
3.加强协调配合,健全清单保障机制。完善与纪委监委、财政、审计等部门配合协作机制,加大督导检查、跟踪问效力度,督促指导部门依单履职,强化刚性约束,推动职责任务清单落地落实落细。