一、紧扣机构编制管理中的重点、难点、热点问题，开展精准调研
一是抓好点面结合，增强调研的广泛性。立足全市改革发展前沿，集中精力到扶贫、教育、金融、行政审批等重点领域，以“解剖麻雀”方式深入开展调研。同时，对于机构改革成效、权责清单等“面上问题”，注重调研对象的广泛性。如就“三定”规定落实情况，组成4个调研评估组到8个旗县市区和21个部门开展调研评估，避免以偏概全、以点概面。二是抓好上下结合，增强调研的实效性。真正沉下心去、扑下身子到旗县市区、苏木乡镇（街道）和单位开展调研，最大限度地把情况摸清楚，把症结分析透。把宣讲上级精神、改革政策和了解基层情况紧密结合，以新思想新理念为指引提出破解难题的实招硬招。三是抓好内外结合，增强调研的科学性。既发动本单位力量广泛参与，又广泛听取部门单位、基层一线意见建议。既深入了解本地情况，又结合考察山东、江苏、深圳等地区有关成熟经验做法，开阔创新体制、解决问题的视野和思路。四是抓好课题融合，增强调研的覆盖面。把调研与主题教育、全市中心、全局性工作、机构编制业务、编办自身建设紧密结合，班子成员带头，分批次、分步骤，全员、分组，先后走访旗县市区26次、苏木乡镇（街道）150余次、机关单位120余次，召开座谈会47场，面对面会商300余次。
二、围绕中心、服务大局，保障事业健康发展
在全面、深入调研基础上，坚持问题导向，进行集中讨论，开展头脑风暴法，以集体之智慧，拿出破解难题的实招、硬招，解决了一些过去想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的事情。
1.破解阻碍教育事业发展的体制机制障碍和人民群众关心的教育热点难点问题。一是创新中小学教职工编制管理。结合实际，配合教育部门出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。在自治区下达教师编制总量内，探索统筹使用全市中小学教师编制，对重新核编后空余的中小学教师编制，实行全市统筹、合理配置，主要用于保障城镇化进程带来的生源变化等对教师编制的需求。二是科学安排用编计划，充实优化教师队伍。在年初事业单位补充人员计划中，突出义务教育教师队伍建设的用编需求，将用编计划向中小学校倾斜，有效解决农村牧区教师结构性缺员、城镇师资不足、民族学校蒙古语教师匮乏等问题。三是加强中小学教师实名制管理。不断完善机构编制信息数据库，规范强化中小学教师编制实名制管理，健全完善中小学人员编制与财政预算管理相结合的配套约束机制，杜绝教师“在编不在岗”、随意抽调借用教师等现象，确保现有编制资源发挥最大效益。
2.围绕高质量发展，保障中心工作健康发展。紧扣新时代新要求新任务，主动把机构编制工作放到全市工作大局中去谋划和推动，不断提升机构编制服务中心大局的敏锐性、精准度和执行力。从机构设置、职能转变、编制调整等方面着手，加大体制机制研究和改革力度，着力破解深层次矛盾和问题，将有限的机构编制资源调配到关键环节，向承担“三大攻坚战”等主战线部门、绿色发展等重点工作和综合行政执法等基层一线倾斜，把编制资源重点用于党委中心工作、全局性工作等重要领域。
3.围绕解决干部结构性矛盾，为保持队伍活力探索新路。制定出台《通辽市市直事业单位高层次人才专项编制管理办法》，每年专项预留一定数量事业编制，用于市直满编事业单位引进高层次人才，发挥事业编制招才、引才、留才的蓄水池功能。会同卫计、人社部门出台《关于市属公立医院实行人员控制数管理实施意见》，推进市属公立医院编制管理创新。对事业单位公开招聘，本科及以上紧缺急需专业毕业生招聘，公务员考试，高校、医院引进硕士以上学位毕业生，北大、清华（博士、硕士）引进生等各类人才，开通“绿色通道”，配备专门工作人员，实现“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，及时快捷办理核编、入编手续。全年，人才引进方面市直调剂编制419名，旗县市区调剂编制515名。
三、严控总量、统筹使用，不断提升编制资源使用效益
针对调研中事业单位存在的职责交叉?设置重复?任务不饱和等问题，加大内部挖潜盘活存量?深化改革核减总量?创新管理降低需求，整合优化资源配置，严格事业编制日常管理。
一是严控新增事业机构编制。针对部门提出的增加机构、编制等诉求，对其职能职责变化和工作任务饱和度进行认真评估研究，职责无明显增加的不得新设内设机构、新增编制；确需增设机构的，严格按照“撤一建一”“撤多建少”原则设置机构；确需新增编制的，以内部挖潜为主，所需编制原则上在部门内部调剂解决，不产生新的增量。
二是收回整合撤并机构编制。以承担行政职能事业单位改革为契机，将事业单位承担的行政职能回归机关，对行政职能回归后职能消失的事业单位予以撤销；对职能弱化的事业单位进行整合，对职能相近或相似的事业单位进行合并，通过“减事”实现“减机构、控编制”。
三是压缩职能萎缩机构编制。对一些行业逐渐萎缩,难以适应形势及时转型,职能越来越少,工作任务越来越不饱和,人浮于事?大量空编,严重降低事业编制资源使用效益的单位,通过重新明确职能定位，精简压缩一定数量事业编制。
四是适当收回空闲编制。针对部分单位长期大量空编造成资源闲置，适当收回其部分空编，并将空编集中后统筹使用；满编确需进人的实行带编进人?编随人走,确保事业编制总体不增。全年，共调剂人员78名;人员退休?调出后编制即时核减,始终实行满编动态管理。
五是加大监督检查力度。加强对机关事业单位执行《条例》的情况、机构编制及人员配备、科级职数使用等情况进行日常审核、规范、监督。同时，把《条例》、机构编制管理和执行情况纳入市旗两级党委巡察、经济责任审计和选人用人检查内容，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，进一步提升机构编制监督检查效力。