一、成立“一个专班”,统筹抓好各项工作。组建市委编办机构职能优化流程再造工作专班,由办主要领导担任组长,统筹研究部署“三清单一规则”工作,协调解决重点难点问题,指导做好相关工作。工作专班下设综合组、部门及内设机构职责任务清单组、职责边界清单组、突发事件职责清单组、协调配合机制组5个专项小组。各专项小组明确职责分工、目标任务,制定路线图和时间表,统筹抓好本小组承担的工作任务,确保“三清单一规则”编制工作分头推进、有序实施。
二、印发“两个文件”,全面部署工作任务。4月24日,市委编办印发《关于印发<关于编制市级部门职责边界清单建立健全部门协调配合机制的工作方案>等3个工作方案的通知》,对“三清单”编制工作进行安排部署,明确“三清单”的编制范围和事项、主要内容、方法步骤等工作任务和要求。4月26日,市委办公室、市政府办公室印发《关于制定完善市级议事协调机构工作规则和办公室工作细则的通知》,通过制定工作规则和工作细则,明确议事协调机构的组织架构、职责任务、决定权限和程序、请示报告制度等具体规定,作为工作运行的基本遵循。为加快工作进度、统一规范格式,在前期调研的基础上,选择部分有代表性的部门,分别制定了“三清单一规则”模板,随两个文件一同发至各部门作为参考。
三、编制“三张清单”,规范部门履职尽责。计划于6月、8月和10月分别完成“三张清单”的编制工作。第一张清单管“边界”,即部门职责边界清单。主要是针对部门职责不清、推诿扯皮问题,通过清单列明部门间的职责边界事项,进一步理顺部门职责分工,明确履职边界,衔接好重点领域的责任链条。第二张清单管“内部”,即部门及内设机构职责任务清单。主要针对部门还存在监管服务工作重点不够突出、内部分工不够清晰等问题,将部门主要职责细化分解到内设机构,逐项梳理内设机构具体任务、岗位责任、工作流程,划清内设机构职责界限,确保部门各项工作职责落地、落实、落细。第三张清单管“应急”,即部门应对突发事件职责清单。主要针对提高部门处理急难险重任务的能力水平,特别要总结补足在此次新冠肺炎疫情中应急管理体系暴露的短板和不足,通过实现部门应急职责清单化、应对措施具体化,推动部门在应对突发事件时能够积极主动、及时有效、全面完整发挥职能作用。