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山东省烟台市福山区委编办“三创新”扎实推进规范“属地管理”工作

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  山东省烟台市福山区委编办认真贯彻落实中央“基层减负年”和省委“工作落实年”部署要求,主动担当作为,加大创新突破力度,扎实推进规范“属地管理”工作,努力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的镇街管理体制。

  一是创新“自选动作”,真正体现福山特色。不是简单照搬照抄省市规范“属地管理”实施意见,而是紧贴福山实际、体现福山特色,出台的实施意见中除明确了编制区镇(街道)事项清单、实行清单动态管理、建立“乡呼县应、上下联动”工作机制等7项“规定动作”外,单独增加了1项“自选动作”,即规范和加强政策文件管理,明确要求各职能部门梳理已出台的政策文件,按照“属地管理”工作要求进行修改或补充,进一步明晰区镇(街道)层级间的职责分工,并规定今后部门出台的政策文件,内容涉及区镇(街道)共同承担责任的,一律要明确主体责任和配合责任。

  二是创新“职责划分”,科学制定事项清单。依据法律法规、“三定”“九定”、部门权责清单等,将省市事项清单中的职责逐一细化明确到区级相应的职能部门,对涉及多个部门的42个事项全部明确了牵头责任部门和共同责任部门,切实卡实部门责任。针对重点区域食品安全隐患排查处置、扬尘综合治理、噪音扰民行为的监管执法等涉及部门多、工作难度大、与民生关系密切的事项,深入综合执法、市场监管、生态环境等职能部门开展实地走访调研,全面厘清了部门间的“属地管理”事项职责边界。对部门间争议较大的事项多次牵头组织会商,促进达成一致意见,较好地规避了“推诿扯皮”“踢皮球”现象的发生。

  三是创新“平台建设”,构建快速响应机制。依托现有公文传输、综合执法、综合治理等机制,结合正在推进的“山东通”建设工作,开发建设电脑、手机双端同步“响应”平台,设计了用户管理、清单管理、流程管理、评价管理、督查督办、统计分析等模块,以技术手段优化“呼叫”“响应”流程,实现对镇街园“呼叫”事项的自动受理、自动派发、自动提醒、自动统计和事项办理结果满意度评价、全程留痕等功能,真正构建起镇街园、区级职能部门、“响应”平台三者之间同频共振、快速响应的工作机制。

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