切实为基层减负，破除滥用“属地管理”“责任甩锅”顽症，重在改革管理体制、明晰职责任务、理顺权责关系。成都市委编办结合深化乡镇（街道）职能转变，以职能职责管理为抓手，着力厘清属地管理事项、明确管理权责、转变履职重心，既让基层减负，更为基层赋能。
一、坚持清单管理，厘清属地管理事项。全面梳理属地管理事项，依法界定职责边界，明确主体配合责任，构建权责一致、协同高效抓落实的属地管理长效机制。一是“上下联动”列清单。坚持“部门自行排查、镇街排查申报”和“三级联动、一体核查”的思路，分层摸排各级纳入属地管理的事项及依据，列出重点领域属地管理事项目录和清单。二是“以下促上”抓整改。坚持“正向摸排、反向排查、分级整改”的思路，对属地管理事项，逐项划定各级的主体责任和配合责任，着力解决层层转嫁责任、搞“责任甩锅”。三是“补齐短板”建机制。统筹跟进相关配套制度建设，严格落实事权准入制度，健全事权下放操作程序，完善财权事权匹配机制，着力解决属地责任扩大化和事权下放“一转了之”等问题。
二、坚持职权法定，明晰权力责任关系。坚持权责一致原则，依法调整部门权力事项及对应责任事项，做到有权必有责、用权受监督。一是动态调整权力事项。重点对照机构职能调整及上位法修订情况，全面梳理部门现有职权及依据，依法清理和调整公布部门权力清单。二是对应梳理责任事项。重点对照部门权力事项调整变化，逐一梳理部门与权力事项对应的责任及依据，编制形成部门责任事项清单，做到权力与责任相匹配。三是合理划分权责边界。针对一些重点领域边界不清、权责不明、推诿扯皮等现象，细化部门间职责任务分工，编制重点领域职责任务清单，形成清单与部门“三定”规定互为补充、相互支撑的职责任务体系。
三、坚持减负提能，促进基层职能归位。坚持把转变乡镇（街道）职能作为基层减负的重要抓手，把加强城市基层党建、推进基层整合审批服务执法力量、促进城乡社区发展治理等一体谋划、梯次推进。一是紧扣减负“促三转”。着眼转变经济工作组织方式，持续深化乡镇（街道）转职能转方式转重心，剥离乡镇（街道）招商引资和协税护税等经济职能，全面取消经济考核指标，推动乡镇（街道）向抓党建、抓治理、抓服务主责主业聚焦。二是提能增效“放五权”。着眼转变城市工作组织方式，推动管理服务事项和资源向基层下沉，赋予乡镇（街道）街道5项统筹管理权限，切实解决权责不匹配等问题。三是规范运行“建三单”。着眼规范基层运行程序和事权关系，编制乡镇（街道）职责任务、公共服务、属地管理事项“三张清单”，落实落细乡镇（街道）权力责任，切实解决乡镇（街道）在实际工作中“越位”、工作手段“缺位”和承担责任“错位”的问题。