江苏省常州市天宁区认真贯彻落实上级关于基层整合审批服务执法力量改革工作的各项要求，精心谋划、精准施策，全力打造“一核两翼四驱”模式，着力构建权责清晰、运行高效的基层工作新机制。
一、“一核”引领，基层党建成绩单可圈可点
强化党建引领。指导镇、各街道进一步完善党（工）委议事规则和决策程序，修订完善支部规范化百分制考核细则。按照“一办多局”的格局，全面调整基层机关党组织设置，推动党建融入基层审批服务执法工作。制定《关于进一步完善“街道大工委、社区大党委”的实施意见》，进一步激发村、社区党组织核心作用。制定下发《关于实施“街镇吹哨、部门报到”党建引领基层治理的实施意见》，强化镇、街道党（工）委对区级执法单位、有关部门的指挥调度权。全面推进村、社区干部专职化管理，形成以村（社区）干部全链条管理机制为核心的政策体系。强化基层干部待遇保障和监督监管，构建村干部“三岗十八级”薪酬体系。综合选派优秀党员骨干力量充实到工作一线，实现党建引领基层治理能力提升。
二、“两翼”齐飞，体制机制助推器有质有量
一是做好“加法”，强化管理服务职能。以“按需下放、规范承接”为原则，将面广量大、基层迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予镇、街道。坚持“部门端菜”与“基层点菜”相结合，多次召开调研对接会议，论证权力事项下放的科学性。根据镇、街道承接能力，下放镇审批服务事项92项、各街道76项，拟下放镇行政处罚事项465项、各街道228项。二是做好“减法”，统筹机构人员设置。聚焦基层机构“小而散”的问题，打破原有设置格局，规范统一职能机构名称和数量，所有职能机构不再下设科室。
三、“四驱”发力，社会治理效果图见形见效
一是推动审批服务更惠民。加强镇、各街道为民服务中心标准化建设，整合基层政务服务人员、场所、设施等资源，按照涉企和民生两大领域，分类设立“综合一窗”，实现“一站式服务”。通过协调市场监督局基层分局全面进驻、配齐配全自助设备、开设24小时服务区等举措，切实提升企业和群众的获得感。二是推动行政执法更高效。融合现有基层站所、分局、中队等多支执法力量，推动城管、农业（水利）、市监等职能部门执法人员下沉。加强基层执法人员融合，制定下沉人员管理口径，赋予基层下沉人员的考核权，为综合执法工作顺利开展作好充分准备。三是推动基层治理更精细。将原有的交叉重叠的多张网格整合为上下联动、条块结合的综合网格，实现统一调度、统一指挥。全区共划分综合网格735个，专属网格167个，共配备618名专职网格员，基本实现网格的“无缝对接、全面覆盖”，确保基层治理工作有制可依、有规可守、有序可循。四是推动指挥调度更智能。建设审批服务综合执法一体化平台，由镇、各街道指挥中心负责协调推进、运行管理。推动政务服务、网格治理和视频监控等信息化端口接入，实现各项数据指标的可视化展示、多维度监测，充分发挥指挥中心“智慧大脑”的作用，切实提升基层统筹兼顾、统筹协调、统筹落实的能力。