自2020年深化街道管理体制改革工作启动以来,湖北省丹江口市通过一年多的努力,改革成效初显,党的建设全面加强,机构职能体系更加优化,服务水平更加高效,具体体现在“实”“合”“准”“早”四个方面。
在工作部署上体现“实”,确保改革工作稳步推进。改革工作启动后,丹江口市迅速召开会议进行研究部署,分别召开市委常委会、编委会研究改革方案,制定工作指南,开展业务培训。多次召开专题会议研究解决改革中的具体问题,会议开门见山,务求实效,不谈成绩,坚持问题导向,全力推动街道改革稳步开展。
在党建引领上突出“合”,实现改革工作上下联动。把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终,成立4个街道大工委和21个社区大党委,定期召开联席会议,协调解决基层治理难题。总结疫情防控临时党支部建设的经验,推动临时党支部“转正”,组建小区党支部340个,成立楼栋党小组1776个,选任楼栋党小组长或楼栋长1290余名,构建了“街道党工委+社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”五级组织体系。引导7717名机关、企(事)业党员干部职工下沉一线参与小区治理,在社会治理、创文创卫、常态化疫情防控、安全隐患排查中发挥作用。建立“街道吹哨、部门报到”和共驻共建机制,合力破解基层治理难题,结合“我为群众办实事”实践活动向市直单位集中交办的民生实事项目127个。按照“群众点单、社区派单、单位接单”的工作机制,全市机关事业单位与共驻共建社区实现“资源共享、活动共办、大事共商、难题共解”。
在转变职能上注重“准”,增强街道社会治理能力。强化“五大职能定位”,把构建优化协同高效的街道职能体系作为提升基层治理能力的重要支撑。一是强化服务经济职能。减少街道对经济和经营活动的直接干预,强化经济开发区在统筹产业发展中的主阵地、主战场作用,让街道把精力放在如何服务企业上。二是强化主责主业。破解街道基本职能长期错位问题,强化街道统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社区平安五大职能,推动街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。三是赋予综合管理权限。着力破解基层“权力有限、责任无限”和“看得见管不着”的难题,赋予街道对部门派驻机构和力量的“吹哨”调度权、考核评价权、人事任免同意权等综合管理权限,充分激发街道干事创业内生动力。
在体制机制创新上谋划“早”,全面提升城市管理水平。为理顺城市管理体制,提升管理水平,丹江口市在总结前期工作经验基础上,结合改革精神,进一步理顺人员编制和职责,按要求成立综合执法中心。一是横向整合、重心下移。集中整合政府部门间相同相近的涉及城市管理领域的执法职能和资源,归并执法队伍,坚持双重管理,推进执法重心和执法力量向街道同步下移,全面落实属地监管责任。二是公开权责清单。理顺城市管理部门与街道之间的职责关系,厘清职责边界,依法建立城市管理执法部门的权力清单和责任清单,并实行动态管理和调整。通过改革,进一步优化了城市管理职责配置,理顺了管理关系,树立了城市管理法治思维,为丹江口市成功争创全国文明城市、全国卫生城市等“国字号”城市名片提供有力的体制机制保障。