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山东省济宁市金乡县“四项措施”强化基层社会治理能力提升

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  山东省济宁市金乡县坚持以党建为引领,聚焦“最多跑一地、最多跑一次”工作要求,整合部门资源,优化工作流程,创新“金快办”工作机制,构建组织健全、运转高效的基层治理服务体系,打通基层治理快车道。

  一、赋权增能,激发基层社会治理“正能量”。一是办理事项能放即放。通过下放、委托、窗口前移等方式,镇街办理事项由原来的122项增加为187项,村级办理事项由原来的36项增加为53项。二是服务基础设备提升。从硬件建设、进驻事项、窗口设置等方面镇村两级便民服务场所进行提档升级,通过系统升级、业务培训、设备配置等方面,实现全县“1主13辅”14个“网点”均可办理县域内的任一镇街业务,打破业务办理的镇街地域、户籍限制,让群众就近能办、全县通办,打通政务服务最后一公里,打造政务服务“升级版”。三是执法力量下沉。持续推进派驻机构和人员力量下沉,赋予镇街对派驻机构的协调权和指挥权,县乡两级执法人员划入新组建的镇街综合执法队;强化县乡联动和相互配合,着力构建“县属、镇管、镇用”的派驻机构管理新体制,把更多编制资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,实行“一支队伍管执法”,有力提升基层治理效能。

  二、多方融合,实现基层民生诉求“一部”通办。一是创新“金快办”工作机制。县政府办公室会同县政法委、县委编办、县信访局等职能部门和相关行业主管部门,成立县“金快办”直通民生工作指挥部,统筹做好12345政务热线转办件、接诉即办、网络问政、书记县长信箱、网络舆情和民意“5”来听等诉求收集渠道,负责民生事项的收集办理、综合研判、交办督办、回访测评。二是接诉即办,及时解决群众问题。对一般资讯类事项实行“今天办”;一般性、需要调查核实类事项实行“尽快办”,2个工作日办结;对3次以上重复投诉、同一事项5人以上投诉、群众不满意、未能按期办结、领导批示等事项,由县级领导或承办单位主要负责人牵头“聚焦办”,督查指挥部跟进督导,限时办结;涉及多部门、情况复杂事项,实行“联席办”,由县级领导召集联席协调会、推进会等形式,强力推进事项办理。三是全程督办,办理环节落实落细。在民生诉求事项按照职责交办相关职能部门或镇街的同时,县督查指挥部办公室立即启动跟进督导,限时办结,严格蓝黄红“三色管理”,并对不能在规定时间解决问题的部门由新闻媒体进行曝光。落实“一事一回访”制度,对办结事项按照“满意、基本满意、不满意”进行满意度回访。指挥部建立民生热点难点问题日报、月报制度,定期向县委县政府报送群众诉求数据分析报告,特别是对工作推进过程中遇到的堵点难点问题认真梳理,坚持高位协调,确保件件有回音、事事有着落。

  三、党建引领,打通基层社会治理“最后一公里”。一是党建引领网格治理。把党支部设在网格上,把党小组设在楼宇或村(组),选拔优秀党员干部担任各级网格长,网格员在党支部(小组)领导下开展工作,充分发挥党组织的凝聚力和号召力,把网格内的党员群众组织发动起来,依托党的基层组织体系,把党的领导体现在基层社区最末梢。二是规范网格反馈流程。构建“发现问题-分流问题-解决问题-反馈问题”的网格工作闭环,网格内的工作事项,由网格支部书记领导网格员会同“民情书记”、小区物业、业主委员会或村“两委”、驻村干部、乡贤等组成团队解决,实现“小事不出格”;超出网格范畴的事项,上报镇街网格化服务中心,由镇街党(工)委副书记牵头组织团队解决;较为复杂的疑难问题,通过网格化信息系统与县蒜都民生服务平台对接,分流到相关职能部门,与镇街组成服务团队负责共同解决,形成“党建引领、组团服务、上下联动”的县、镇街、社区、网格四级闭环式运行机制。

  四、考核运用,强化基层社会治理效能评估。一是用好“五项权力”。赋予镇街党(工)委对县直部门及其派驻机构的“五项权力”,指导镇街在日常工作中用好“五项权利”,与规范“属地管理”、推进“镇呼县应”工作落实落地搞好衔接,倒逼县直部门部门单位履职尽责。二是强化镇街对县直部门的评价力度。严格落实交办事项准入制度,防止县直部门擅自将职责任务压给镇街办理;按照省市关于建立基层考核评价机制的有关要求,坚持“下考上”与“上考下”有机结合,加大“下考上”的权重,年度镇街反向考核县直部门的比重不低于30%,切实督促镇街用好“镇呼县应”平台,进一步为镇街减负。三是对镇街“呼叫”事项部门“响应”情况、“响应”事项办理情况、办理结果满意度情况等相关工作开展情况纳入“职能运行成效”指标,评价结果纳入全县综合大考核指标体系,给予相应分值,进一步强化部门重视程度,提升基层治理成效。

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