为进一步巩固机构改革成果,浙江省湖州市吴兴区围绕机构改革后部门职责调整、人员转隶、运行机制等方面情况,对全区14个乡镇街道和35个部门单位开展机构改革“回头看”,确保机构、职责、队伍落实到位,切实做好机构改革“后半篇文章”。
一是聚焦部门职责调整是否到位,确保“事合”。为做到深入了解改革后部门职责履行和职责调整情况,通过采取“听、谈、看”的方式开展“回头看”。首先听取主要负责人对本部门单位机构改革后职责履行情况的汇报,然后分别与部门分管领导、科室负责人和一般工作人员等进行座谈,最后通过查看部门单位权力事项库,查看机构改革中需要划转的328项权力事项以及行政类事业单位改革中需要“还政于政”的182项权力事项是否调整落实到位,确保各部门单位严格按照“三定”规定的职责履职。
二是聚焦人员转隶配备是否到位,确保“人合”。对照全区机构改革方案、部门“三定”规定和人员转隶名单,依托机构编制实名制管理系统、编制月报、工资社保系统等,对涉改人员转隶情况进行全面督查,看转隶人员是否到位,工资、社保、公积金、党组织关系等是否已经转接。经督查,机构改革中14个涉改部门单位的176名涉改人员已经全部转隶到位。同时,联合区委组织部,通过实地查看、翻阅台账资料等形式对各部门单位股级职数配备情况进行督查。重点查看各部门单位是否存在滥设股级职位和超职数配备股级干部等情况,从源头上进一步严肃机构编制和组织人事纪律。
三是聚焦机构运行机制是否到位,确保“心合”。为确保评估效果,采取“由外而内”的方式对部门机构设置、运行机制等情况进行评估。“外”即查看部门机构是否按“三定”规定和事业单位改革方案挂牌,有无自设机构、自行调整机构、擅自增挂牌子及更改机构名称等情况;“内”即查看部门内设机构和事业单位是否有效整合、融合,“定员、定岗、定责”工作是否已经完成,科室(事业单位)与科室(事业单位)之间是否建立工作衔接机制,日常运行是否顺畅、高效。对评估中发现少数部门存在的机构未及时挂牌和运行不顺畅的情况,及时将问题及时反馈给相关部门,并要求按期整改完毕。
四是聚焦部门职责分工是否顺畅,确保“力合”。参照省、市部门间责任分工方案,在梳理明确了38项区级部门职责分工事项的基础上,重点查看职责分工事项中需多个部门管理的事项是否履职到位,是否建立部门间协调配合机制,部门之间是否存在职责争议,是否存在承接不到位、履职不落实的现象。对于部分尚未完全厘清职责边界的事项,积极当好协调者,及时将掌握的省、市部门间职责分工相关信息传达给部门,并组织部门共同商量研究,达成共识,确保工作不断档,有效杜绝“推诿扯皮”现象发生。