根据中央、省、市关于基层减负的工作部署，山东省烟台市牟平区着眼实际，围绕县乡职责开展“属地管理”清单编制公布工作，致力于构建职责清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。目前，已编制公布具体事项76项，界定了20余个部门与镇街的职责，进一步强化基层的政策执行力，推进治理能力现代化。
一是着力抓住重点问题，打造县乡合力。牢牢牵住“职责细化”这个牛鼻子，从工作路径上抓问题、找根源，全面梳理县乡共同承担且层级间职责不清事项。以法律法规、部门“三定”规定为依据，在深入镇街调研、掌握一手资料的基础上，着力分析研究各事项的具体职责、堵点难点，防止出现职责不清、推诿扯皮的情况。以牵头部门职责为主线，逐一确定各相关领域的具体职责，做到部门职责、镇街职责“细、精、准”，形成具体任务放得下，乡镇接得住、办得好的良好局面。
二是建立完善配套制度，形成硬约束力。以《烟台市牟平区进一步明晰县乡职责规范“属地管理”的实施意见》为核心，从清单制定、调整等方面在源头上为基层减负把好入口关。制定完善《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态管理办法（试行）》《区级职能部门向镇（街道、开发区、度假区）交办事项准入制度（试行）》等配套制度文件。同时，将管理服务实效，纳入部门综合考核，由镇街对部门进行评价，确保是镇街的职责必须执行到位，不是镇街的任务决不乱摊派，坚决防止变相向基层推卸责任。
三是构建明晰工作流程，强化政策执行力。上面千条线、下面一根针，镇街是各项政策在基层落到实处的关键点。山东省烟台市牟平区紧紧围绕涉及镇街的工作任务，从实际情况出发，分清主体责任、配合责任，规范属地管理“说明书”“流程图”，确保各项任务落地落细落实。将各事项的办理程序分解为日常监督、实地核实、依法查处等基本环节，为镇街开展工作提供明确的依据和程序，做到环环相扣、层层推进。同时，明确镇街在各环节的具体责任，做到具体事项有部署、有落实、有督查，督促各镇街切实落实责任担当。