为认真贯彻落实党中央和省、市关于深化地方机构改革的精神要求,湖北随州广水市委编办自去年以来,全程当好信息员、参谋员、战斗员、指导员、服务员,助推该市机构改革有序有效落实落地。
一、当好信息员,摸清底数,夯实改革基础
党的十九届三中全会召开之后,该办就着手组织专班,对全市各类机构编制情况开展全面调查摸底,掌握了全面、准确、翔实的信息资料,为全市机构改革顺利实施打下了坚实的基础。一是全员上阵梳信息。通过制定全市机构编制信息采集表和填报说明,由各主管部门填报初审,办机关采取全员参与、分组作战、任务到人的方式,对全市党政群机关、事业单位机构编制信息进行全方位收集梳理,做到不漏单位、不漏一人、不漏项目。二是严格审核查信息。对照历史沿革的各类机构编制信息资料、全省机构编制实名制信息系统录入的信息和编制卡,同时结合机关事业单位养老保险审核,对各单位上报的信息进行了反复多次严格审核查对,确保信息的客观真实、准确无误。三是编印整理汇信息。对审核之后的信息,通过最后与部门反馈沟通并确认无误后,结合档案达标建设,进行整理汇总、编印成册、装订成盒,并制作成电子档案。使所有的信息便于查阅、脉络清晰、一目了然。
二、当好参谋员,吃透政策,编织改革方案
深化地方机构改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,是事关全局的一个系统工程。编制部门作为改革的主力军、主攻手,吃透政策、当好参谋、编好方案是前提,更是本职。一是吃透政策明思路。该办通过认真组织学习《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》、《湖北省市县机构改革总体意见》以及全省市县机构改革培训会议精神,深入领会本次市县机构改革的指导思想、总体要求,准确把握政策口径和工作流程,明确全市机构改革的总体思路、目标任务。二是结合实际勇参谋。按照省、市关于地方机构改革的意见精神,该办认真对照经过核实梳理的信息底数,进一步厘清本市机构设置现状,对标对表上级关于机构设置和职能配置的总体要求,提出初步解决思路和调整组建意见,做到“规定动作”不走样,“自选动作”有特色,为市委科学决策勇当参谋,为改革顺利推进勇当先锋。三是制定方案强规范。按照“六个坚持”的总体原则,在机构设置和职能配置上,既注重有效衔接、上下贯通,又突出民生保障、科学合理。在方案制定过程中,按照机构限额和编制总量“两不突破”要求,注重强化机构编制管理刚性约束,严格规范机构设置,明确每一个机构的改革去向。对不规范设置机构和承担行政职能的事业单位一并进行了规范明确。
三、当好战斗员,攻坚克难,推动改革落实
本次机构改革,时间紧、任务重、要求高,为有效有序推动各项改革任务落到实处,该办围绕改革重点、难点问题,主动担当、积极作为,列出时间表和路线图,当好战斗员,打好攻坚战。一是提高站位抓改革。把机构改革作为首要的政治任务,积极动员全办上下统一思想认识,提高工作站位,保持作战状态。牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落实中央、省委关于机构改革的决策部署。二是团结协作抓改革。努力克服人手少、任务重的困难、挑战,团结一心、协同作战,充分发扬了不怕苦不怕累连续作战的精神,全办干部做到了召之能来,来之能战,战之能胜。三是纪律严明抓改革。为保证改革的稳定有序,该办在改革启动之初,就对内坚持把纪律规矩挺在前面,坚决执行机构改革的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,坚决做到令行禁止。
四、当好指导员,革故鼎新,破除改革障碍
改革就是为了破除体制机制障碍,实现高质量发展。按照“先立后破、不立不破”的原则,重点围绕“三定”规定制定这个关键环节,当好指导员,确保“三定”工作压茬推进,按时有序高质量完成。一是抓好业务培训。精心制定了《关于部门“三定”工作的实施意见》和《拟订部门“三定”规定培训提纲》,对“三定”工作组织专题业务培训和安排部署,对“三定”工作规定格式、职责明确、机构设置、编制核定、领导职数核定、审批程序、组织实施等进行了详细培训讲解,使部门在制定“三定”过程中有章可循、有据可依。二是抓好沟通反馈。按照优化、协同、高效的原则,对职责确定、内设机构设置和领导职数核定等重点内容,积极采取主动上门、电话沟通、多方会商等方式,及时掌握“三定”制定中的具体问题,通过耐心解释、反复沟通、及时反馈,确保了“三定”规定职责边界清晰,横向纵向契合,高度成熟完善。三是抓好规范审核。成立审核工作专班,采取初审、复审、终审的“三上三下”方式,经过沟通和研究成熟后,统一提交法制办进行合法性审查,最后提交编委会审核把关通过后印制成文,确保了“三定”规定的合法合规,科学严谨。
五、当好服务员,主动作为,提升改革效能
机构改革的目标是转职能、转方式、转作风,提高效率效能。该办在改革前后,主动作为,履职尽责,全力搞好对接服务,切实强化改革成果,着力提升改革效能。一是服务改革稳定发展大局。通过编印《机构编制政策文件汇编》、调研沟通、释疑解惑,广泛宣传本次改革的政策精神,促进全市上下、各级各部门理解改革、支持改革、参与改革、体验改革,增强改革的获得感。促进人员转隶平稳推进有序衔接,切实做到机构改革期间思想不乱,队伍不散,工作不断,干劲不减。二是服务重点民生领域。立足全心全意为人民服务的根本宗旨,聚焦市委政府中心工作,促进机构编制资源向重点领域和民生基层一线倾斜,深入推进综合执法等重点领域改革工作,更好服务于高质量发展。三是服务规范管理实效。及时会同各部门梳理改革后机构设置和人员编制现状,对统一社会信用代码证书和事业单位法人证书进行及时变更,对实名制数据系统和人员编制卡进行及时维护,对部门权力清单和事业单位业务范围清单进行及时调整,确保机构改革后机构编制管理更加系统规范,更加快捷高效。