为进一步深化镇街行政管理体制改革、优化基层治理体系，山东烟台栖霞市严格按照上级部署，立足全市工作大局，通过“三抓实三提升”，助推基层经济社会高效能治理、高质量发展。
一、抓实“放权关”，提升镇街服务规范化水平
加大镇街赋能力度。按照重心下移、权责一致原则，制定出台赋予镇街对市直部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项权力”的实施细则和工作方案，为镇街扩权赋能、减负松绑。扩大镇街管理权限。坚持依法下放、宜放则放，将点多面广、基层管理迫切需要且能够有效承接的权限及早赋予镇街，并严格落实放权赋权的人财物保障。推进一站式便民服务。落实“一次办好”改革要求，各镇街设立党群服务中心，规范镇级便民服务事项270项、村级事项68项，逐步实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动网上政务服务向镇街延伸，开设镇级网上便民服务大厅14个、村级网上便民服务大厅853个，逐步实现“一网办理、一站服务”全覆盖。
二、抓实“清单关”，提升镇街履职规范化水平
编制公开“属地管理”清单。分两批编制公布市镇（街道）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，涉及自然资源、生态环境和城乡建设等领域共147项“属地管理”事项，作为市镇（街道）履职、监管问责责任界定的重要依据。编制公开安全生产清单。联合安委办和司法局印发《栖霞市市镇（街道）安全生产重点事项主体责任和配合责任清单》，涉及17个市直部门（单位）和各镇街共78项具体事项，进一步厘清行业与镇街安全生产职责边界。编制公开镇街职责任务清单。编制《栖霞市镇（街道）职责任务清单（试行）》，共涉及基层党建、城乡建设（城市管理）、经济发展（农业农村）、村（社区）建设、综合治理（综合执法）、公共服务、综合保障等7大类别共184项具体事项，进一步明晰镇（街道）职责任务。
三、抓实“制度关”，提升镇街管理规范化水平
部门考核评价制度。强化镇街对部门的评价权重，自2019年以来，明确市直部门绩效考核指标体系中，镇街评议占被考核部门绩效权重的三分之一以上。派出机构管理制度。赋予镇街对公安派出所、司法所、市场监管所、自然资源和规划所等市直部门派出机构的指挥协调权，镇街对派出机构的评价占派出机构考核权重60%。人事考核和征得同意制度。对相关部门派出镇街机构负责人的任免，有关部门作出决定前，应听取所在镇街党（工）委的意见并征得同意。镇街根据派出机构负责人日常履职情况，可向有关部门提出调整建议。