推进基层整合审批服务执法力量，是一场系统性、整体性、重构性的改革。江西省赣州市委编办坚决贯彻中央和省决策部署，会同有关部门采取“四个一”工作举措，推动基层整合审批服务执法力量走深走实。
一是联结共识，强化统筹协调凝聚“一条心”。坚持把党的领导贯穿改革的全过程和各方面，构建市委统筹、各责任部门齐抓共管格局。一是加强高位统筹，从“单向抓”升级成“多维抓”。党委负责同志靠前指挥，定期研究重要事项，调度工作进度，推动问题解决。各主要牵头部门抽调人员组建专班，抓好改革统筹协调，市级共召开改革联席会议、新闻发布会、业务培训会等12次，组织联合实地调研督导1次。二是设置任务清单，从“软任务”转变为“硬指标”。制定改革任务清单，分解重点任务，梳理下达4个阶段18个责任事项，并将落实情况纳入市委综合督查范围和全面深化改革年度考核，对照时间表倒排工期，压茬推进改革任务落实。三是注重分类施策，从“共性要求”凸显出“自选动作”。加强差异化引导，政法委、编办、行审局、司法局等部门结合不同区域、领域实际特点领题“自选动作”，在扩权赋能、基层网格化治理、审批服务便民化、综合行政执法等方面分别探索了不同元素、不同侧重点的创新亮点。
二是联合督导，统一标准规范形成“一盘棋”。牢固树立基层导向、问题导向，在制度设计和执行上下功夫，加强对基层改革工作的指导。一是一把尺子量到底。针对基层普遍反映的改革实施缺乏统一标准规范问题，该办会同政法委、行审局、司法局深入调研，联合印发《赣州市推动基层审批服务执法机构规范运行指导意见》，从规范基层审批服务执法机构建设、便民服务中心建设和审批服务、基层综合行政执法以及网格管理等4个方面提出规范要求和具体标准。基层同志普遍反映，《指导意见》直观具体“接地气”，为改革实施提供了简便易行的“操作手册”。二是一套制度抓落实。建立“清单交办+工作提示”的改革督导推进制度，定期下发工作提示函对改革任务进展情况进行督促指导；乡镇（街道）及时研究提出改革推进中需要市县层面协调解决的问题清单，由改革专班按职责分工转相关责任部门提出意见，并及时予以答复，形成各部门协同推进改革的强大合力。
三是联手共抓，打通服务执法“最后一公里”。坚持有的放矢抓改革，集中力量啃下“审批服务便民化”和“综合行政执法”两块“硬骨头”。一是探索跨层级联动帮办代办。深化“最多跑一次”和“一次不跑”改革，在县乡村三级设立帮办代办站，梳理公布县、乡、村三级代办事项清单，群众可就近通过帮办代办站在村级便民服务站视频连线乡镇或县级便民服务中心，咨询服务事项或由工作人员全程代办，从源头上解决基层群众办事“多头跑、往返跑”问题。二是推行跨领域联动综合执法。深化行政执法标准化规范化建设，研究制定《关于综合行政执法统筹协调指挥和协作配合工作的实施意见》，统一规范基层执法的主体、范围、依据、文书、流程，分类明确执法大队内设各中队、不同乡镇执法大队、乡镇执法大队与县直部门派驻执法机构、乡镇执法大队与公检法机关等各领域之间的职责关系、配合事项和协助流程，强化了不同层级、不同领域执法机构的执法协作。
四是联动推进，“吹哨报到”改革拧成“一股绳”。把以人民为中心作为改革的出发点和落脚点，推行“街乡吹哨、部门报到”改革，着力解决好群众身边的烦心事揪心事，不断提升群众获得感幸福感。一是推动扩权赋能减负，让乡镇（街道）吹哨有用。探索建立“以块管为主、条管为辅”的管理机制，理顺乡镇统一指挥和统筹协调工作机制，赋予乡镇对派驻机构的人事考核权和征得同意权、区域内规划参与权和综合管理权、相关重大决策和重大项目建议权以及对县直部门的协调督办权，对需要县直部门协同解决的重大事项，原则上一律由乡镇（街道）进行协调和督办，让“权”用得了、用得好。二是依托综治平台作用，让乡镇（街道）吹哨有响。在政法委综合智慧平台嵌入“吹哨报到”模块，打通乡镇（街道）与市、县两级职能部门的配合协作快速反应通道，上线运行近一年来，全市各乡镇（街道）发起三级哨4343件，办结4292件，办结率达98.82%。仅章贡区就先后有20个市、区两级职能部门213次闻“令”而动，协同解决疫情防控、老旧小区改造、油烟扰民等基层治理难题367件，有效解决了基层社会治理中“基层看得到管不了”“部门管得了看不到”的问题。
改革实施以来，基层工作力量和服务效能显著提升，乡镇（街道）话语权和组织力得到增强，初步构建了简约高效的基层管理体制。