一、明晰区街职责，编制《济南市历下区“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》“流程图”“说明书”。一是编制清单模板。“流程图”“说明书”的编制是一项全新的工作，没有经验可循。受市委编办委托制定模板后，历下区选取基层发生情况最为普遍的“对商铺和流动摊点占道经营的监管执法”这一事项，将模板定位在既要涵盖发布的清单事项的各个要素，又要贴合实际，重在应用。针对这一原则设计了问题描述，以具体阐明该事项需监督执法的具体行为特征，包括是否具有相应证照，具体的违法时间、违法地点，违法行为内容，造成的不良后果或危害等，并附带违法行为照片示例。在充分领会上级改革意图基础上，将整个监管执法流程分为“前端网格管理”“镇街综合管理”“部门监管执法”三个层级，每个层级明确管理要点。模板经市委编办审定后，作为模板在全市应用。二是将事项颗粒化。针对基层一线可能遇到的各种不同情形，结合区情将相关事项进行颗粒化。比如对消防领域安全生产监管颗粒化为“对消防设施、器材、标志类未保持完好有效或配置、配备不符合标准的监管执法”“对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道或者门窗设置影响逃生、灭火救援障碍物等行为的监管执法”“对其他消防违法行为或者隐患的监管执法”3个颗粒项，共11种情形。三是明确处置要求。在 “说明书”中明确“工作要求”或“相关标准”项，提醒社区网格、街道和部门对相关事项的办理标准或注意事项。分为“应急预案类”，比如“对林业病虫害的监测防治”“突发环境事件应急应对”等；“执法程序类”，比如简易程序和一般程序处罚要求；“相关标准类”，比如“露天烧烤及油烟扰民的监管执法”适用于“饮食业单位油烟排放应符合饮食业油烟排放标准(DB37/ 597—2006) ”。四是绘制“一事一图”。“说明书”和“施工图”相互联系、互为补充。“施工图”重在明确流程、一目了然，说明书重在明确要点、强调重点。“施工图”分为主体责任（一般为部门）、配合责任（一般为街道）两部分，相关之间以“街呼区应”和处置结果信息反馈进行联系。将职能部门派驻街道机构职责在“街道”部分进行表现，显示街道对派驻机构的协调指挥权。
二、开展社区减负，编制《社区居民委员会依法协助政府开展社会管理和公共服务项目清单》。一是规范社区考核评比活动，清理社区工作机构和牌子。除中央、省委省政府和市委市政府要求开展的考核评比外，其它针对社区的考核评比活动，由区统一纳入综合性考评，每年一次性实施。建立以社区居民满意度为主要评价标准的社区考核机制，取消对社区的“一票否决”事项。社区办公服务场所对外只悬挂社区党组织、基层群众性自治组织、社区党群服务站（中心）三块牌子以及 “中国社区”标识。内部功能室根据其主要功能或通用功能只悬挂一块识别牌，各级有关部门不得以条线规定为由，要求社区增挂其它牌子。二是精简社区会议和台账，严格社区印章管理使用。精简社区参加的各类会议，原则上区级组织的会议每年不得超过2次，街道组织的会议每月不得超过4次。取消未经批准的各种创建、考核、评比等纸质台账。推行以工作记录簿替代社区台账，社区工作完成情况可用表格填写，日常工作情况以工作人员笔记为依据，各类活动、会议情况用照片及文字说明留档。明确不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单共20项。三是实行准入审批，严格社区依法协助办理事项。印发《社区居民委员会依法协助政府开展社会管理和公共服务项目清单》共30项。应当由基层政府履行的法定职责，不得将社区居委会作为责任主体。不属于法律法规规定范围内的事项，但确需社区协办的，实行准入审批制度，经组织或民政部门初审后，报区社会治理工作领导小组社区治理专项工作组审核；未经准入的事项，一律不得进社区。
三、做精网格服务，编制《网格员工作职责指导清单》。一是增强网格工作力量。2020年历下区统一划定1214个网格（基础网格860个、专属网格354个），选聘910名熟悉网格情况的网格常驻居民作为专职网格管理员，街道包挂社区领导、社区“两委”、科所队专业力量等担任网格指导员、网格长和专业网格员，选配网格内党员骨干和热心居民担任网格信息员，街道联合职能部门开展系统专业培训，提高网格员专业能力，不断激发网格治理活力。二是编制《网格工作职责指导清单》。立足于网格员“大喇叭”“消息树”“和事佬”的职责定位，制定网格巡查发现事项指导目录，其中基础网格职责内容涉及信息采集、综合治理、城市管理等13大类42项职责任务种事项；专属网格职责内容涉及党建服务、协调联络、政策宣传9大类26项具体工作。三是严格事项准入制度。建立健全基础网格员工作职责事项准入、退出机制，如确因工作实际需要，对基础网格员承担工作职责任务进行调整的，必须经区委、区政府审核同意报备后方可实施。各部门、各单位不得随意增加基础网格员职责以外的工作任务，不得随意向基础网格员下放部门考核指标。