党史学习教育开展以来,杭州市委编办聚焦县乡协同落实的“属地管理”事项,以深化乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单为抓手,着力破解部门责任随意下放,探索构建县乡跨层级协同机制,从制度源头上为基层“明责、减负、赋能”。
一是聚焦“权责清晰”,持续优化责任清单,为基层明责。按照“急用先行”“逐步完善”的原则,在首批公布乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单的基础上,指导临平区结合清单事项实际运行,围绕自然资源、市场监管、生态环境、应急管理、城乡建设、综合执法、公共卫生等重点领域,试点编制事项协同机制和流程图,以条目形式厘清县乡“高频率、高需要”协作事项的工作界面,进一步优化完善县级部门与乡镇(街道)具体工作协同机制。
二是聚焦“落地生效”,督促实施责任清单,为基层减负。持续关注并督促各区县(市)扎实推行乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单,采取不打招呼、随机抽查的方式,赴区县(市)和西湖景区听取基层镇街干部的意见,深入了解责任清单落实情况。从抽查结果来看,“属地管理”责任清单发挥了有效的刚性约束作用,今年以来,未出现通过文件、领导讲话等形式擅自将部门主体责任转嫁乡镇(街道)的情况。
三是聚焦“条块协同”,试点探索数智应用,为基层赋能。针对抽查中发现的责任清单在“促进部门与乡镇(街道)协同配合”方面的效果不够理想等问题,市委编办研究提出将乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单嵌入“基层治理四平台”信息指挥系统平台,实现形成乡镇(街道)与部门“双向派单”制度,以数字赋能弥合县乡断层、强化多跨协同、减轻基层负担,并在西湖区试点该项工作。目前,西湖区已按照基层工作实际,颗粒化拆分梳理31大类,502项子项具体事项场景,结合基层治理四平台工作规程相应制定办理流程图,正在改造相关系统平台。