云南省楚雄州南华县编办积极稳妥推进全县综合行政执法体制改革

　　云南省楚雄州南华县按照中央和省州各级关于推进行政执法体制改革、建立权责统一、权威高效的行政执法体制的要求，理清工作思路，有序推进全县综合行政执法体制改革。

　　摸底排查，全面掌握综合行政执法队伍人员编制情况。该县采取部门上报与深入调研相结合的方式，逐步摸清全县综合行政执法队伍人员编制情况。在准确掌握执法机构的基础上，深入分析各执法机构人员编制情况，为综合行政执法体制改革提供完整详实的第一手资料。

　　分析研究，找准存在的困难问题。在全面掌握该县综合行政执法队伍人员编制的基础上，分析研究目前存在的困难问题。主要是：一是各部门存在职能交叉的现象，造成一些部门在执法过程中相互推诿、各自执法，形成“无人执法、多头执法”的不良局面。二是执法权下放不到位。虽然目前已在10个乡镇成立了市场监督管理所，在权责清单梳理过程中也明确了乡镇人民政府的执法权，但在有些领域乡镇执法空白现象依然存在。

　　积极探索，逐步推进各领域综合执法体制改革。结合工作实际，积极探索厘清执法权限、推动执法重心下移、整合执法队伍等举措，逐步推进综合行政执法改革取得新成效。一是厘清执法权限。根据国务院、省、州各级下放、取消的行政审批事项和县乡两级权责清单梳理情况，按照“合法界定、合理配置、行政高效”的要求，依法合理划分各执法机构对行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收、行政强制等相关领域行政执法行为的管辖范围，清晰界定各执法机构的执法权限和责任，做到有权必有责，权责相统一。二是推动执法重心下移。推进执法权力下放，执法力量下沉，根据各乡镇市场监管所执法职责调整情况，按照“人随事走”的原则，逐步补充基层执法人员，整合执法资源，加大基层执法力量。三是整合执法队伍。对能够直接承担执法职责或执法职能弱化、具体执法任务较少的部门，不再保留具有独立法人资格的执法队伍；对没有法律法规依据设立的执法队伍予以撤销；在执法职责分散领域加大整合力度，实行一支队伍执法，提高执法效能。