为坚决维护机构编制工作的严肃性和权威性,进一步提升机构编制管理水平和质量,山东省聊城市东昌府区委编办认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制管理法律法规、政策,加强法制学习宣传、机构编制管理、监督检查,绷紧“三根弦”,积极推进机构编制法制化建设。
加强学习宣传教育,绷紧“法制意识弦”。一是法制学习“经常化”。通过每周集中学习、定期召开座谈会、发放机构编制方面的法规政策和业务知识等学习资料、制定学习计划自学等方式,借助“学习强国”、微信工作群等平台,在编办系统持续性开展宪法、法律法规、机构编制管理工作法规规定等为主要内容的学习,特别是认真学习领会《中国共产党机构编制工作条例》,不断更新和丰富机构编制干部的法律知识,使机构编制干部对机构编制管理政策法规做到全面知晓、理解和领会,提高机构编制管理干部的法制意识。二是宣传教育“常态化”。通过及时向领导干部发放机构编制政策法规资料,召开常委会、编委会、各单位、部门领导班子会议专题学习等方式,使领导干部增强机构编制法定化意识,严格“编制就是法制”要求。同时通过在报纸、东昌府区政务网、微信群刊发相关文章,在全区单位、部门、群众中加强机构编制法规宣传,营造机构编制法制化的良好氛围。三是法制意识“结合化”,将法制化宣传教育同日常机构编制各项业务工作紧密结合,在业务工作中不断增强干部的法治思维,增强遵守机构编制法规政策的自觉性和主动性,形成用法治思维贯穿机构编制工作的浓厚氛围,提高法制化运用水平,进一步将机构编制各项法规政策内化于心,外化于行。
强化机构编制管理,绷紧“刚性约束弦”。一是强化机构编制法定地位。依法管理各类组织机构,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步规范用编行为,严肃机构编制纪律,从严从紧控制新增机构编制,规范编制使用和年度用编进人计划等。加大机构编制违纪违法行为的查处和追责力度,对机构改革落实不到位、超编进人、私设机构等违纪违法行为,依法依规追责和处理,切实严肃机构编制纪律。二是强化机构编制动态调整。不断推进机构编制从单项管控向资源统筹转变、从静态管理向动态绩效管理转变、从紧控向盘活转变。探索建立机构编制动态调整机制,进一步优化部门编制结构,把有限的机构编制资源向经济发展领域、民生事业领域和基层一线领域倾斜。三是加强指导协调和跟踪督查,及时协调机构运行中出现的问题,加快建立高质量发展需要的组织体系和职责体系。坚持创新发展理念,破除传统思维定势,以创新手段破解改革难题,统筹推进改革与管理等各方面关系,不断提高机构编制资源使用效益。四是做好机构编制基础工作,持续推进机构编制信息化建设,及时更新维护机构编制实名制数据,加强实名制系统管理。扎实开展全区事业单位登记管理和党政群机关赋码工作、网上名称管理等工作。同时,加强调查研究,完善信息调研宣传工作制度,积极开展信息、调研报告的采写,努力提升信息调研宣传工作能力和水平。
推进监督检查问效,绷紧“督导查处弦”。一是加强日常监督和重点跟踪问效相结合。依据机关、事业单位绩效考核制度及标准、依托实名制管理平台,采取单位自查和不定期开展专项实地督查相结合的方式,对各单位、部门开展落实机构编制各项工作进行监督检查,特别是“三定”规定执行情况、机构改革方案落实执行情况等机构编制重点工作和事项进行跟踪问效。对在检查中发现的问题要求及时逐项依法依规整改,坚决查处机构编制各类违纪违法行为。二是加强与组织、纪检、人社、财政、审计等部门的协调联动,建立信息共享机制,推进机构编制工作情况纳入巡察、选人用人专项检查、主要领导干部经济责任审计等监督范围,形成机构编制监督检查的整体合力,维护机构编制管理的权威性和严肃性。三是进一步畅通监督检查渠道,接受公众监督。积极发挥市民热线、“12310”专项举报投诉电话的监督作用,进一步规范接受监督流程和受理查处机制,提高公众对机构编制工作的监督力度,加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。