为加快推进乡镇（街道）职能转变，进一步理顺条块关系，山东省枣庄市峄城区以乡镇（街道）模块化改革为契机，以基层松绑减负为着力点，积极推进明晰县乡职责规范“属地管理”工作。
一是厘清职责边界清单，促进区乡两级高效联动。为进一步建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，峄城区从去年就开始谋划，按照“聚焦主责、分类梳理、协调统一、规范准入”原则，全面厘清县乡职责边界。全区共梳理出职责边界事项62项，三上三下征求相关部门、镇（街）意见并经区司法局合法性审查后，印发《峄城区建立部门职责边界清单制度健全协同配合机制实施办法（试行）》，进一步厘清部门和乡镇的事权，促进基层更好、更高效地开展工作。为了乡镇需要部门支持工作时“叫得动”，在模块化考核细则中赋予乡镇对部门的考评权，同时落实“乡镇（街道）点兵点将，部门跑步进村”工作机制，实现部门为基层精准服务。
二是梳理乡镇权责清单，确保履职不缺位不越权。今年年初，在省级下发的法定权力清单的基础上，通过“三个对比”重新组织梳理了乡镇（街道）权责清单。比对法律法规。区委编办、区司法局两家联合，对乡镇权责清单进行严格审查实施层级、权力内容等，确保依法行权；比对权力事项调整文件。认真比对、核查下放试点镇权限目录与试点强镇工作开展以来的区级权力事项调整文件，确保清单编制工作与区级管理权限调整、行政审批制度改革等做好衔接，保证改革同步推进；对其他县市区清单。广泛吸取经验，与其他区（市）权责清单进行比对规范，力争做到不重项、不漏项、不错项。形成《峄城区乡镇（街道）权责事项清单》，其中法定权力129项，承接委托下放8项，公共服务事项25项，进一步规范乡镇权力职责，实现部门规范有序放权，乡镇积极稳妥承接。
三是规范“属地管理”清单，切实为基层减负降压。为进一步减轻乡镇属地管理责任负担，峄城区委编办分“三步走”开展“属地管理”清单梳理工作。首先围绕区委、区政府中心工作，将涉及多个职能部门、乡镇（街道）共同参与的中心工作列为调研的重点内容，例如市容环境、民生保障市等中心工作。同时，梳理考核文件中的具体事项，特别关注“一票否决”事项。其次赴镇（街）等实地调研。与乡镇（街道）领导、社区干部、网格员从不同的角度谈痛点、讲困难、说例子，全面了解基层一线“最盼、最急、最忧、最怨”的属地管理责任之困。最后，为保证梳理事项内容的科学有效，区委编办牵头，请各乡镇（街道）以及涉及到的公安、政法、市场监管等十数家部门共同举行论证会，就事项名称、乡镇（街道）职责、部门职责、法律法规及文件依据、保证措施等进行深入探讨，当场发问，当场解答，取得了很好的效果。