去年以来，山东烟台莱阳市大力推进以城乡村居社区网格化为重点的社会治理机制建设，积极整合基层治理资源，不断推进以网格化服务管理、体制机制构建、智能化推进和综合防控体系建设为主要内容的社会治理体系建设。通过网格化管理、贴心式服务，着力解决服务基层群众“最后一公里”的问题，形成了“人在格中走、事在线上办”的社会治理新格局。
一、党建引领、多网融合，实现“一张网格管治理”
网格化管理将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理，是提高社会服务管理科学化水平的重要途径，是创新社会治理体制、提高社会治理水平的重要抓手,更是推动形成共建共享共治社会治理新格局的基础工程。莱阳市坚持“党建引领、多网融合、一网统筹”“一格建一个党小组”的原则，加快推进城乡网格化建设进程。
（一）科学划分网格。按照“四至清晰、规模适度、方便管理、相对稳定”的原则，将全市划分为1个市级网格、18个镇街网格、799个村（居）网格、996个基础网格，外加3个专业网格，形成纵向四级、横向加N的网格化服务管理架构。网格划定后即是基层综合服务管理的基本单元，并按照省里的统一要求编制代码。同时，推进网格员专职化，建立网格事务清单和网格员职责任务清单，规范网格事项流转、矛盾隐患排查、重点人员协控、突发事件处置等工作机制，有效发挥网格“底座”作用。
（二）坚持党建引领。加强网格党组织建设，实行“社区党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组”的党建体系或“村党支部—网格党小组”党建体系，保证每个网格建一个党支部（党小组），切实将党的基层组织建在网格里，把党的领导体现在基层社会治理中。开展机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员到社区、网格报到工作，推进共驻共建。
（三）推进多网融合。统筹党建资源、行政资源、社会资源和市场资源，建立部门协调联动机制，将基层党建、政法维稳、应急管理、交通运输、市场监管、信访稳定、计划生育、民政服务、司法服务等职能纳入网格管理体系，将现有分散的治理力量、系统平台、管理网格等进行优化整合，破除信息壁垒、条块分割、各自为战的制约体制。同时，探索将镇街党群服务中心、综治中心与网格化服务管理中心有机结合，加快推进各类资源整合和软硬件设施建设，积极打造党建引领、多网融合的基层治理综合体，实现由“上面千条线、下边一根针”到“上面千条线、下面一张网”的转变。
二、优化机构、聚合资源，实现“一套机制管运行”
（一）调整优化机构设置。以本轮事业单位改革、镇街行政体制改革为契机，全力推动综治中心规范化运作。在市级层面上，将原610办的法制培训中心与政法委维稳办整合，组建市综治中心，明确为副科级事业单位，内设4个职能科室，核定16名事业编制。负责协调推进全市社会治安综合治理体系建设、指导协调推动“雪亮工程”等社会治安综合治理信息化建设等工作。在18个镇街设立综治中心，并配备38台综治专用电脑，加快推进村级综治中心建设进程，初步形成了以市镇村三级综治中心为主体的社会治理“指挥中枢”。同时，依托全市综治中心三级架构，在市、县、村、基础四级网格中组建“社会综合治理联动指挥中心”，划分了民情诉求收集受理和日常工作运行两大功能区，建立网格化管理办公室、矛盾纠纷调处室、信访工作室（即群众接待室）等六个功能办公室，并将与基层服务息息相关的部门窗口并入中心统一管理，实现了多级多部门联动办公，着力构建起以三级综治中心为架构、四级网格为基础的社会治理联动指挥机制。
（二）配齐配强网格员队伍。在市级层面，为市综治中心配备12名专职工作人员，负责事件分流、日常走访、矛盾调解、法制宣传等工作。在镇村层面，调整任命各镇（街）政法委员和综治中心主任，为18个镇街综治中心配备事业编制工作人员、77名公益岗专职社区网格员。同时，从镇（街）干部、村两委成员、社区干部、楼栋长、志愿者等各类群体中积极发动、精挑细选1169人组建了全市网格员队伍，按照基础网格“一格一员”的要求配备网格员，建立起专兼结合、多方参与、一岗多责、一专多能的网格员队伍。自组建网格员队伍以来，已受理处置网格内各类案事件350余起。在新冠肺炎疫情防控期间，充分发挥网格员熟知地域、熟知人员、熟知社情的优势和“一线哨兵”作用，深入一线开展信息采集、疫情排查、宣传引导、防疫安全、矛盾调解等各项工作。全市共出动网格力量21.7万人次，巡查走访了18.8万户53.7万人次，汇总上报摸排信息19.1万条，发放、张贴各类宣传资料58余万份，转发最新疫情信息、政府防控措施和防控疫情知识100余条。充分发挥了网格化服务管理最前端、多元化、自治型的工作优势，助力打通疫情防控“最后一公里”。
（三）健全完善运行机制。落实“五个一”基本工作保障，为中心工作人员和网格员统一配备工作帽、工作证、定制工作包、定制服装、记录本等工作用品。建立健全信息采集上报、信息流转处置、分流督办和考核奖惩等制度，构建了长效化工作机制。同时将综治触角向基层延伸，全市627个村庄建立起综治中心，加强了综治平台标准化建设。同时，创新工作思路，依循“多元化融合式发展”的目标，将网格化服务管理、打造现代警务、信息化建设、矛盾纠纷化解四项工作作为亮点版块，与综治中心建设紧密结合并行推进，不断向综治中心注入新活力，全力打造综治维稳多元综合体。
三、互联互通、信息共享，实现“一个系统管防控”
一是坚持综治中心与同级网格化管理中心一体化运行、综治信息系统与信息化建设相融合，构建以综治中心为支撑、以综治信息系统为抓手的立体化治安防控体系。
二是坚持人员统筹使用，充分发挥“1+1>2”的综合效能，变单科门诊为专家会诊，变单打独斗为团体作战，运用信息汇总、研判交办、督导落实、结果评价“四步流程”闭环流转、层级考核的双重约束力，进一步提高镇街、部门参与网格化工作的积极性和主动性。充分发挥网格员“天天在线、日日监督”的工作职能，采集辖区内人、地、物、事、组织等图像音频信息数据90余万条，全部纳入综治信息系统集中管理，信息实时上传、综治中心在线指挥调度，实现了网格辖区内日常事务的网格化、自动化、信息化处理。同时，将综治信息系统与公安指挥中心、89000民生服务平台、信访信息系统等联网对接，全面实现信息一次采集、共享共用。
三是坚持“雪亮工程”与综治信息系统建设同步规划，加大“雪亮工程”升级改造和拓展延伸力度，将公共安全视频图像信息、视频会议系统全部接入综治中心，横向上与公安、应急、交通、环保等部门现有视频资源全部实现互联共享，纵向上将市、镇（街）综治中心与村（居）、企业、交通要道、重点部位联通，接入各类监控资源，全市新增监控点位、电子警察、高清卡口等531个，将部分重点企业和学校自建的270余路监控全部接入“雪亮工程”信息化平台，初步建成点面结合、横纵贯穿的立体化社会治安防控体系。今年以来，辖区刑事、治安案件发生量分别同比下降34%、18%。