为推动基层运转更聪明、更智慧，深圳市坪山区坚持从群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题入手，将所有民生诉求事项全部列入部门职责范畴、纳入城市运行“一网统管”，编制形成涵盖1285项职责的《“一网统管”职责清单》（以下简称职责清单），从源头保证各类民生诉求得以快速、高效解决，为深化基层治理改革夯实了基础。
一、编清单，构建全面系统职责管理体系。打破“三定”规定以部门为单位编制、同类事项职责分散的弊端，将同类事项在不同部门的职责分工串联起来，实现事件的全流程、全周期管理。一是突出标准化。按照多领域全覆盖的方向，将党委、政府、驻区单位、电力通信等部门的职责全部纳入清单编制范围，尽可能地将事项分细、分工划清、责任做实，实现职责清单事项编号、类别、名称、问题描述、网格事件、分类标准、业务主管单位、处置责任单位、法律法规依据、处置等级等编制标准上的“十个统一”。二是突出精细化。按照分级分类的思路，以逐步精细颗粒度的方式，将各类管理服务事件细分为4级19类1285项。在一级分类中按类型分为市容环卫、安全管理、环保水务等19大领域，在二级分类中对19大领域的各类事项再细分为133项，以环保水务为例，在二级分类中细分为水污染、大气污染、噪声污染、固废污染等11类，在三级分类中，仅噪声污染又细分为工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等8类，在四级分类中，仅社会生活噪声又细分为广场舞噪声、装修噪声、空调噪声等14类，最终按照最小颗粒度多达1285项。三是突出法治化。按照职责法定原则，查找并更新职责依据近8000条，其中法律108部、行政法规157部、部门规章164部、地方性法规和政府规章以及政策文件356部、“三定”规定88个、专项职责分工文件近50个，精准梳理部门职责，并经法律顾问审查，确保应编尽编，应列尽列，实现职责清单化、条目化、法定化。
二、建机制，落细落实职责清单管理制度。职责清单实现了“三定”规定--政府管理--民生服务的有机衔接，管好用活的关键在于建立配套的执行机制及长效管理机制。一是建立首问负责机制。按照便于执行的原则，实行首问负责制。在分拨环节，遵循“谁分拨谁跟踪”“一跟到底”“全程负责”；在处置环节，遵循“接件即办”“一办到底”“处置优先”。此外，对于清单暂未明确且存在职责不清的市容环卫、综治维稳、安全隐患应急处置三大类事项，由属地街道先行处置。二是建立动态调整机制。为保证职责清单符合实际，体现实效，实行动态管理，常态化收集部门职责边界不清问题，明确后及时在清单中增加；因机构改革、法律法规规章和上级政策文件调整等原因需要删减的，及时从清单中删除。三是建立争议调处机制。对产生职责争议的事项，建立部门协商、编办协调、领导议定三项机制，首先由部门主动协商提出初步意见，协商一致的报编办备案，协商未能达成一致意见的，由编办组织相关部门召开协调会，仍未能达成一致的，按程序提请区领导审定。协调后明确的相关事项，由编办发文明确职责归属并纳入职责清单，作为各单位履职依据。
三、强运用，全面提升基层社会治理效能。通过强化职责清单运用，打通了部门交叉分工的“软性”壁垒，提高了协同处置的工作合力，为城市运行“一网统管”、解决群众诉求提供了强有力的支撑和保障。一是聚焦办好群众家门口的事，提升民生幸福指数。职责清单与民生诉求分拨系统的高度融合，实现了分拨平台照单分拨、责任单位依单处置、督办部门凭单监管，大大提高了民生诉求事件的处置效率，各类事件办结率高达99.98%，办结时限最短的压缩到1小时，近一半事件1天办结，3天内办结事件达71%，居民群众的满意度和获得感显著提升。二是聚焦党建引领基层治理，为社区党委赋能增效。将民生诉求系统端口延伸到社区，以社区党群服务中心为载体，以职责清单为内核，改变过去社区党委难以直接协调区街各部门、程序繁琐且效果不佳的情况，社区党委把线上线下收集的事项录入系统，即可按照职责清单分工转区街部门协同办理，实现“社区吹哨、部门报到”。三是聚焦矛盾纠纷多元预防调处，将矛盾化解在基层。民生诉求事件办结效率以及社区党委服务群众能力的双提升，畅通了民意收集和解决渠道，树立了党和政府在群众中的威信，使得大量矛盾纠纷被化解在萌芽状态，2020年信访量和集体访均同比下降50%。