为进一步减轻基层负担，为镇街赋权增能，青岛胶州市委编办结合实际，坚持问题导向、统筹兼顾的总原则，不断深入推进镇街行政体制改革，构建镇街治理新格局。
一、以党建为统领，不断提升基层治理能力。与市委组织部对接，在12个镇街按照“互联网+党建”模式统一创建党建平台，持续发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将规范“属地管理”工作纳入党员教育培训内容，把落实规范“属地管理”作为加强基层党组织建设的重要工作。同时结合便民服务平台、综合行政执法平台和社会治理平台，不断强化镇街党委领导核心作用和统筹协调功能，在党组织和全体党员中持续规范“属地管理”工作，切实发挥党的政治优势和组织优势。
二、推进职能转变，强化公共服务。推进镇街职能由“管理型”向“公共服务型”转变，同时以满足镇街工作需要为原则，年度招录计划优先向镇街倾斜，拓展基层年轻干部入口。目前，已下放48项镇街迫切需要且能够有效承接的管理权限。
三、明晰职责边界，为基层减负提供依据。为防止市级部门以“属地管理”名义把责任下移，下发《〈青岛市持续规范“属地管理”深化镇街行政管理体制改革的措施〉责任分解方案》的通知，明确各职能部门责任，使各职能部门按照责任清单履职尽责。同时结合镇街“三定”规定，与实际工作相结合，规范“属地管理”工作整体推进情况，全面制定“属地管理”清单事项的“施工图”“说明书”，进一步理顺部门与镇街之间的职责边界。目前，“属地管理”清单共涉及全市23个政府部门及单位的71个事项，包含自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、农业农村、卫生健康、民生保障、重点领域等10个领域，其中镇街负主体责任的仅为6项。
四、开展“属地管理”回头看，确保改革措施落地生效。一是印发《关于开展规范“属地管理”深化镇街行政管理体制改革工作“回头看”的通知》，要求市级23个部门根据《胶州市“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》对71个事项进行逐项自查，并对照《2020年规范“属地管理”考核细则》，形成自查报告。二是科学制定考核评价指标，对实际工作中是否存在市直部门以“属地管理”名义对镇街“甩锅”情况进行摸底，由镇街对市直部门工作情况进行打分评价，评分结果将纳入全市经济社会发展综合考核事项，充分调动市直部门积极性，切实减轻基层治理的负担。