新疆生产建设兵团第六师五家渠市党委编办坚持问题导向、为民导向，通过深入剖析案例、创新工作方法、强化跟踪问效，努力破解重点领域推诿扯皮顽疾。
深入剖析找堵点。一是分析案例找准症结。会同政府办广泛征集行政部门履职过程中推诿扯皮现象及街道实际工作中群众反映高频问题，作为典型案例逐一“解剖麻雀”，深入分析群众诉求重点、办事流程堵点、部门争议焦点，确定涉及16个部门34个推诿扯皮突出问题。二是分类溯源对症施策。按照问题产生原因区分不同情形对症施策，制定化解预案。对29个职责规定清晰但部门履行不到位问题，制定督促规范履职预案；对3个因职责规定宽泛造成争议问题，制定厘清职责边界预案；对2个缺乏法律依据问题，制定明确主责部门预案。三是场景模拟研究论证。成立工作专班，细化分解任务，实行问题“包户制”。召开专题会演练问题解决预案，力求提出的意见科学公正、有说服力。
创新方法解难题。一是分批分类化解问题。对照“三定”规定，结合权责清单，厘清具体事项与权责对应关系，确定29个推诿扯皮突出问题行政主体。编办牵头沟通对接，引导相关部门主动认领3个推诿扯皮突出问题。经多次沟通后部门间仍有分歧的，提交师市行政常务会审议，进一步明确推诿扯皮突出问题责任主体。二是充分听取部门意见。在分批分类化解问题过程中，坚持以法律法规为遵循，形成附有详细法律依据说明的意见建议；坚持开门纳谏，先后2次征求16个部门意见。三是当面化解意见分歧。在书面征求意见基础上，师市党委编办召集11个重点部门的20名部门领导和业务骨干开展面对面座谈，就职责交叉、边界不明、政策法规理解不透等问题展开交流研讨，通过座谈凝聚共识，分析提出当前存在问题解决建议。
狠抓落实促长效。一是抓清单应用。以政府办名义印发重点领域职责分工清单，并把清单作为部门“三定”规定细化延伸和重要补充，帮助部门准确把握职责，主动高效履职。建立由政府办、编办、司法局等部门组成的协调组，适时召开联席会议，厘清部门职责权限，加快形成职责边界清晰、层层负责的工作机制。二是抓建章立制。建立清单动态调整机制，对出现的新情况、新问题，及时界定职责分工，纳入清单管理，定期集中更新完善。同时从制度层面明确牵头部门，实行首问责任制，避免“有利的争着管、无利的都不管”现象。三是抓跟踪问效。将职责分工落实情况纳入师市党委督查室监督检查内容，定期开展跟踪问效“回头看”，推动清单有效落实，引导部门规范履职。将推诿扯皮突出问题责任单位纳入机构编制使用效益评估重点单位，将清单落实情况作为单位履职效益评估重要指标，形成工作合力，推动重点领域推诿扯皮顽疾全面化解。（拟稿人：潘超）