乡镇一级是最基层的政权组织，是推进高质量发展的主战场、锤炼干部的第一线、服务群众的最前沿。这一轮机构改革中，镇街道机构改革与市级党政机构改革同步推进，目前“硬件”重组工作已基本完成，“软件”升级正在持续深化完善。浙江嘉兴平湖市紧盯机构改革“后半篇文章”，以镇街道工作人员专题培训为抓手，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，努力实现基层“新机构、新机制、新面貌”，促进基层治理高质量发展。
一、坚持优化协同高效，为实现基层治理高质量发展提供动力
认真做好机构改革“后半篇文章”，持续推动“软件”提档升级，不断健全完善基层工作运行体制机制，释放机构改革红利。
一是厘清职责边界。突出不同镇街道主体功能定位，重新整合设置党政办公室、党建办公室、社会治理办公室等10个内设机构和1个综合性事业单位。聚焦机构改革后镇街道与部门“三定”规定落实情况，加强沟通对接，全面梳理、协调解决部门之间、部门与镇街道之间职责不清的问题。在应急救援领域，市深化机构改革协调小组及时召开工作职责归属协调会，明确应急救援方面的职责边界问题，应急管理局分别与相关单位以建议联动机制、签署合作备忘协议等形式明确职责分工。依托省权力事项库，按照新公布的事项目录和机构改革后部门和镇街道新的“三定”规定，全面完成权力清单、责任清单集中梳理调整工作。
二是开展专项评估。研究制定市机构改革评估方案，针对市级部门、镇街道机构改革后履职情况，制定细化7个方面26个评估指标，采取部门自评、问卷调查、效能暗访、回头看、综合打分等方式，科学评估各单位机构改革成效。6至7月，分别由政法委、应急管理局、市场监管局、生态环境分局在相关领域内开展专项评估工作，全面摸清底数，加强风险预测，制定应对方案措施，切实防止职责真空、任务悬空、责任落空，帮助基层增强防范和化解风险能力。
三是完善运行机制。健全镇街道“一表一单两书”制度，针对每一个岗位，建立一张工作项目表、一张责任清单，每一名工作人员签订责任书、承诺书，进一步压实责任，规范履职行为。镇街道每一个内设机构，分别梳理建立与市级部门“一对多”“多对一”的工作机制，修订完善各项工作规则、管理制度和考核办法，加快内设机构磨合，推动镇街道高效有序运行。研究梳理镇街道到部门办事“最多跑一次”事项，进一步优化办事流程，提升办事效率，减轻基层干部负担。
二、坚持推行以人为本，为实现基层治理高质量发展夯实基础
把提升岗位任职能力作为关心关爱基层干部的重要内容，以岗位培训为抓手，不断增强基层干部综合能力素质，主动适应现代化基层治理要求，夯实基层治理体系和治理能力的基础。
一是坚持全员覆盖。坚持镇街道干部、市级部门派驻镇街道机构干部以及基层各类协辅人员全覆盖，并将市级部门机构改革转隶人员、执法人员纳入培训对象。市级部门工作责任心强、业务能力强、表达能力强、服务意识强的人员组建专题培训团队，细化责任分工，组织试讲试教，共同研究落实有关培训任务，分批次、分层次、分领域抓好培训组织实施工作。
二是坚持需求导向。按照缺什么补什么的原则，以镇街道工作人员的需求为导向,实行“大小课”培训方式，在大课讲面的基础上，小课提供定制服务。依托干部教育培训主体班次、基层治理四平台、各业务条线部门三个方面，组织专题培训65期，受训3000余人次。选派市级机关干部到镇街道任职，充实基层工作力量，选调镇街道干部交叉任职，进一步打造忠诚可靠、专博合一的基层干部队伍。
三是坚持质量为先。每项培训任务结束后均组织培训考核，以考促训，晒成果，传压力，激发受训人员学习的主动性。镇街道、市级部门对培训的组织实施进行双向测评，互相打分，及时反馈沟通培训情况，进一步改进工作作风、工作方法，促进工作落实。培训结束后，收集整理培训计划方案、教材教案、总结材料以及配套的文件，形成一套规范化培训资料，为镇街道开展工作提供遵循。
三、坚持创新治理方式，为实现基层治理高质量发展提供保障
坚持重心下移、工作下沉，强化基层党建引领,创新基层治理方式，努力做实做细做深做优各项基础性工作,不断推动基层治理工作出实效、上水平。
一是强化党建统领。加强党员日常教育管理，严格落实“三会一课”、固定学习日、先锋指数考评等制度，切实增强党员党性修养和宗旨意识。坚持将党的组织建到党员家门口、群众身边和基层治理各个角落，以1个或相邻的几个村民小组、自然村为单元划分网格，建立451个网格党支部，并实现与557个全科网格融合，支部建在网格上，组织触角到末梢，形成了一体化的工作格局。
二是激发工作热情。不断健全镇街道工作人员考核薪酬制度，确保基层干部待遇适度高于市级机关干部，充分调动基层干部积极性。出台《市级机关部门派驻镇街道人员管理实施办法（试行）》，采用属地镇街道主管、部门协管的模式，市级部门派驻镇街道人员除编制（人事）关系保留原单位外，其余工资关系、社会保险关系、住房公积金缴存关系等均转入属地镇街道，镇街道考核权重达到100%，考核奖全部由镇街道发放，做到派驻机构人员全部下沉到位，派驻机构负责人的任免全部征得属地镇街道党委（党工委）的意见，切实打消后顾之忧。
三是创新基层自治模式。坚持把增强人民群众获得感作为提升基层治理现代化建设的出发点和落脚点，以问题、需求、效果为导向，以诉求“快响应”、管理“无缝隙”、服务“零距离”为目标，倾力打造“我为乡亲跑跑腿”掌上服务平台，努力实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，从源头预防和化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇”，打通服务群众“最后一纳米”。目前，“我为乡亲跑跑腿”微信平台在全市8个镇街道111个村（社区）实现全覆盖，群众关注量达11万余人。平台运行以来,482名网格长为群众提供咨询服务26500余人次，代办服务8915项，解决问题6100多个，群众满意率达99.7%。