为从根本上提升机关职能运行监管质效,山东潍坊寿光市委编办创新思路,精准发力,科学设置监管指标,着力构建“核心+印证+负面”的监管指标体系,推动部门运行流畅、履职到位。
一是下好“关键棋”,以核心指标力促部门高效履职。立足部门职责,综合考虑行业特点、岗位性质、人员力量等因素,定实定准机关事业单位职能运行监管核心指标。将核心指标细化为职责任务完成情况、权责清单、属地管理清单、职责边界清单等4个二级指标,“三定”规定确定的职能任务完成情况、依照权责清单履职情况、按照属地管理主体责任和配合责任清单履行职责情况等11个三级指标。逐项制定评价标准,明确加减分值,尤其加大扣分力度,如职责任务完成情况指标中,未按时间节点完成工作目标的,存在一项扣5分,上不封顶。督促部门“挂图作战”,提高工作效率,严格按照时间节点完成相应工作任务。
二是下好“创新棋”,以印证指标力促部门争先创优。创新引入印证指标,实行“印证式”监管,通过印证对比,更加客观真实地掌握部门运行实际。设定印证指标分值为40分,设置外部评价、社会评价、服务对象评价、所属事业单位考核情况等7个二级指标,通过对每个二级指标进行差异化打分,得出部门印证指标总得分。如所属事业单位考核情况指标,根据各部门所属事业单位绩效考核结果,按照优秀、良好、合格、较差四个等次,对应按10分、6分、2分、0分折算,计入主管部门印证指标总得分,激励主管部门加强对所属事业单位的监督指导,督促其提高工作标准,追求更好成绩,营造比学赶超的良好氛围。
三是下好“监督棋”,以负面指标倒逼部门履职尽责。聚焦减分项,精准设置负面指标,倒逼部门严格遵守机构编制相关规定。设置机构编制管理规定执行情况、履职负面评价等2个二级指标,通过专项检查和日常监管相结合等方式,检查部门是否存在擅自增设内设机构、超职数配备中层干部、机构编制监督检查事项整改不到位等5方面的违纪违规行为。同时广泛收集纪检监察、巡察、信访等方面,有关部门因履职不力,被相关职能部门通报、问责及媒体曝光等情况。对存在上述问题的,每项扣2分,上不封顶。截至目前,未发现上述情形。