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山东济宁邹城市委编办“四个导向”强化问效实效确保改革落实落地

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  山东济宁邹城市委编办为持续巩固深化改革成果,推动机构编制决策部署事项及时贯彻落实,坚持“四个导向”精准开展机构编制事项跟踪问效,将强化问效结果与优化职能流程再造相结合,进一步理顺部门职责关系,健全完善体制机制,实现各项改革从“物理变化”到“化学反应”,切实提高部门履职科学化、规范化水平。

  一是以重大领域改革落实为目标导向,选精选准问效对象。聚焦市级机构改革、综合行政执法体制改革、相对集中行政审批权改革、盐业体制改革、深化医药卫生体制改革等重点改革任务,围绕机构设立运转、职能融合、人员配置、联动机制健全、履职成效等方面,精心选取市退役军人服务中心、市综合执法局、市行政审批局等9个部门10项机构编制事项,开展全程跟踪督查,进一步明确问效内容、范围、程序等,确保跟踪问效问实问准,进一步放大集成改革的乘数效应。

  二是以突出问效重点为需求导向,细化优化问效方式。针对不同部门之间机构编制调整事项的差异性,在跟踪问效过程中采取不同的问效方法。如在盐业体制改革落实跟踪问效时,针对其职责和人员划入较多的情况,主要采取座谈的形式了解人员划转是否到位、工作衔接是否顺畅、工作机制是否建立等;在退役军人服务中心实地问效时,主要采取实地查看和查阅资料的形式查看机构标牌是否变更、印章刻制是否完成、事业单位法人证书是否变更等,避免跟踪问效工作千篇一律、流于形式。

  三是以部门履职规范高效为结果导向,抓实抓好问题整改。及时将跟踪问效结果书面反馈督查对象,对部门单位存在的问题提出整改意见或整改计划,明确整改时限,结合优化职能流程再造工作,跟踪督查抓好问题整改。例如,针对食盐安全质量管理与食盐专营管理边界不清,部门重复执法、多头执法问题,要求市综合行政执法局、市工业和信息化局结合流程再造工作明晰职责边界,建立执法联动机制;针对畜牧兽医领域相关许可、监管、执法协调不畅问题,要求市行政审批服务局、市农业农村局(市畜牧局)建立审批监管执法联动机制;针对森林防火职责边界不清问题,要求市应急局建立健全森林防灭火指挥部工作规则及其办公室工作细则,同时积极协商市自然资源和规划局明晰放灭火职责边界,加强协调配合。通过督导整改,问效中发现的21个体制机制突出问题,全部整改到位,确保了改革“化学融合”,部门履职规范高效运行。

  四是以结果运用有效为效果导向,建立健全长效机制。对于跟踪问效中发现的职能运行、机构设置和编制使用等问题,建立问题台账,定期跟踪督促整改落实;对于发现的机构编制违纪违规问题,情节严重需要追究党纪政纪责任的,依法及时移送纪检监察机关和有关部门处理;对于发现的普遍性、倾向性问题,深入剖析原因,及时向党委政府提出完善制度、强化措施的意见建议,构建机构编制审批监管全链条闭环监管长效机制。例如,针对新冠肺炎疫情防控中暴露的体制机制短板,印发《关于健全重大疾病传染病防治工作机制和调整市公共卫生服务中心机构职能编制等事项的通知》,着眼于从完善体制机制和优化政府组织结构上解决群众最盼最急的突出问题,加大公共卫生、中医药管理等领域体制机制改革力度,不断完善机构职能体系,强化职能配置,助力行政效能整体提升。

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