达州市推行“三权匹配”“三优配备”“三重激励”为重点的改革模式，激活乡镇高质量发展新动能，全力做好乡镇改革“后半篇文章”，为全面推进乡村振兴夯实底部支撑。
坚持“三权匹配”，增强乡镇引领力。一是匹配考核权。建立派驻单位“双重”考核体系，推行“县级部门50%+乡镇50%”考核办法，提高乡镇党委对派驻单位及派驻干部考评权重，考评权重落实情况纳入县级巡查、督查、审计内容，并将“评先选优”“绩效考核”决定权和党组织、工会会员关系管理权下沉乡镇，倒逼派驻单位主动作为、派驻干部高效履职。二是匹配人事权。健全完善派出机构“双重管理”机制，推行“派驻机构科级以上负责人兼任乡镇党委委员、科级以下兼任乡镇中层干部”办法，明确“辖区需多部门参与综合事项”由乡镇党委统筹调度人员，从根本上提升乡镇统筹调度能力。三是匹配用编权。创新推行“岗编适度分离”制度，支持乡镇按照“上管下用”操作办法，申请使用县（市、区）空缺事业编制和人才储备编制，允许卫生、教育等专业性较强的单位实行“满编运行”，由县（市、区）统一招引急需专业人才安排到乡镇工作，进一步充实基层队伍力量。
坚持“三优配备”，提升乡镇组织力。一是优化机构配备。根据不同功能定位及现实发展基础，将乡镇划分为工业主导型、文化旅游型、现代农业型、商贸物流型和一般乡镇“五个类别”，按照“必设机构+特色机构”模式，统筹设置党建办、行政审批办公室、综合执法办公室等必设机构和农民工服务中心、农产品集中发展中心、都市商旅发展促进中心等特色机构，助力差异化发展。二是优化职能配备。按照“强治理、重发展、优服务”原则，科学制定乡镇“三定”规定，新增乡村振兴、行政审批、综合执法等职能职责，明确属地责任事项109项，细化乡镇主体责任63项，进一步理清县乡职责边界，突出主责主业。三是优化权力配备。坚持依法下放、应放尽放，根据乡镇特点及人员配置、人口规模等要素，量身编制“权力清单”，明确乡镇法定权力事项117项，依法赋予乡镇急需的道路运输车辆监督检查、阻挠国家建设征收土地处理等权力事项55项，委托下放基层行使更便捷的查封扣押染疫或疑似染疫的动物产品和有关物品、个体工商户变更登记等权力事项12项，确保基层事基层办。
坚持“三重激励”，激发乡镇内动力。一是机构升格激励。在乡镇直属事业机构中引入激励机制，对服务人口多、承接任务重的10万人口大镇、经济发达镇等4类乡镇可择优明确1个事业机构为副科级，主要负责人按副科级配备，进一步拓宽基层事业干部上升通道。二是编制配置激励。选取部分乡镇探索推行“固有编制数+员额控制数”办法，以现有事业编制为基数，按1:1比例核定员额控制数，年度考核位于县（市、区）前10名的，可使用员额控制数聘用人员，连续3年考核排名县（市、区）前5名的，可按比例将员额控制数置换为事业编制，增加基层工作力量。三是政治待遇激励。坚持选拔任用、待遇保障、评先评优、健康保障、住房安居、培养锻炼、学历提升与职称评聘八个优先，激励党员干部干事创业、砥砺奋进。