江苏苏州吴江区结合“三整合”改革,通过党建引领、审批服务、网格联动“三重联奏”,不断加强中心城区管理体制机制创新,进一步构建社会治理新格局。
一、谱写党建引领“主题曲”,创新社会治理模式
1.网格党建夯实战斗堡垒。在完善“条块结合、分片包村”工作机制的基础上,挂网格、抓党建、强治理、促发展,构建起“街道党工委-村社党组织-网格党支部-党员中心户”的组织架构。在人居环境整治、疫情防控、垃圾分类、农村拆迁等多项重点工作中,街道以党建进网格为抓手,发挥四级联动体系的作用,促进基层治理效能显著提升。
2.多元共治拉近党群距离。街道将党员中心户和村民小组长作为党组织联系服务群众的有力延伸和有效抓手,引入专业社会服务机构协助建设村民活动空间、议事空间,党员自觉参与村(社区)自治,深化基层治理中的民主协商议事环节,使党组织服务趋于立体式、焦点化和专业化。
3.伙伴网络构建联动体系。以党建伙伴网络建设为重点、以“融美与共”党建品牌为理念,积极探索党建网络和村(社区)自治网络共创模式。通过建立环境治理理事会、居民议事会、消防共管会等载体,整合党建资源和力量,形成党组织集中管控、社会服务机构分级分流、村(社区)自治组织联动的综合治理体系。
二、高唱审批服务“协奏曲”,彰显为民办事效能
1.一站审批提升速度。采用“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗受理、全科服务”模式,依托“互联网+政务服务”,实现“数据跑”代替“群众跑”。目前,已开展各类政务服务事项117项,帮办代办事项18项,满足辖区内居民日常办理的业务种类需求
2.管家服务传递温度。通过推出延时办、上门办、预约办、错时办等一系列人性化措施,街道为民服务中心进一步拓展服务宽度。中心工作人员努力当好群众的贴心“店小二”,让群众找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间,通过管家式服务切实提升政务感知度。
3.智能设备跑出“加速度”。坚持客户思维、用户导向,推出24小时自助服务区,配备政务服务自助一体机,实现“审批不见面、服务不打烊”。居民只需刷身份证、社保卡、刷脸实名认证后,核对个人信息,即可快速办理打印参保证明、缴纳水电燃气费、查询机动车违法信息等125项高频便民服务事项。
三、奏响网格队伍“大合唱”,提升社会治理精度
1.多方联动提升执法效率。通过在网格内构建“1+5+N”联动执法模式(即“1”是综合行政执法局,“5”是统筹公安、交警、安监、环保、市场监管等职能,“N”为国土、劳动监察等其他赋权执法事项),推动村(社区)与执法部门间信息互联互通,健全群防群治、共管共治体系,实现了对违法行为的严密管控。
2.力量下沉压实网格责任。全体干部下沉网格协助开展各项攻坚任务,完成了物流市场、钢材市场等重点区域专项整治。领导班子担任片区责任人,中层以上干部任网格长,由环卫、综合执法队员、社区工作人员组成的专班各自认领网格中发现的问题。严格落实责任考核,建立健全督查机制,形成网格情况的周汇总通报制度。
3.“微治理”守护美好家园。推行“微调解”,调动街道“融美共议”社会治理人才库中的社会力量参与调解基层常见的矛盾纠纷,实现“小事不出格、大事不出村(社区)”。推行“微执法”,对于网格内的微小违法行为,采用柔性执法方式,以批评教育、谈话告诫为主,引导居民共同参与城市管理,共同守护城市文明。