按照省市乡镇机构改革工作部署，江西省吉安市安福县主动作为，推进基层整合审批服务执法力量，做好“四篇结合文章”，高效实施乡镇机构改革，基本形成“加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“1+4”乡镇运行新模式。
一是坚持强力推动与精细落实相结合，确保改革执行力。乡镇是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台，纵深推进乡镇机构改革，意义重大。为确保改革顺利推进，该县成立了由县委主要领导担任组长、县政府主要领导任第一副组长的领导小组，确保改革强力推动。县委主要领导多次主持召开专题研讨会，亲自谋划、亲自部署、亲自协调解决重点难点问题，并按全县领导干部大会规格召开乡镇机构改革动员大会，在全县上下凝聚改革共识。制定了“1+8”系统配套改革方案，明确了人员下放、“三定”制定、综合执法队伍组建、便民服务中心建设、财政保障、资产管理、干部管理及乡镇综治中心建设等改革重点任务，确定改革“路线图”“时间表”“责任书”。坚持县级主抓、乡镇主责的工作格局，确保乡镇与县直部门、各牵头部门和协同部门通力配合、协调推进，各项改革任务落地落细。
二是坚持聚焦目标与破解难题相结合，确保改革导向力。着力破解乡镇在服务群众上“小马拉大车”、在乡村治理上“看得见管不着”等难题，充分赋予乡镇审批服务执法权限。针对机关无序借用、管理混乱等问题，由组织、编办、人社三家部门进行人员双向摸底、综合分析，充分与各涉改站所主管部门进行沟通，结合保机关运转与满足乡镇工作需要的总原则，制定了全县乡镇机构改革人员下放操作办法，使各乡镇站所事业人员全面下放到位。同时，按照“依法下放、能放即放、权责一致”和分期分批下放的原则，将第一批涉及农业、水利、林业、人社、教育、计划生育、自然资源、城乡管理、民生保障等关系人民群众切身利益的54项审批服务及87项行政执法权限赋予乡镇，切实解决乡镇权责不对等难题。
三是坚持规范设置与激励保障相结合，确保改革创新力。针对基层审批服务执法人员力量下沉后，如何实现规范管理，该县创新了相关举措。在机构设置上，从严做到规范设置、限额管理，制作了乡镇“三定”规定模板及乡镇机构“一对多”“多对一”制度参考模板，对专业性较强的安全生产、环境保护、自然资源、农业技术（畜牧兽医）、统计、财政等业务明确设定专岗，构建上下贯通、左右协调、运转顺畅、服务高效的体制。在用人用编上，实行编制分类管理，人员全部由乡镇统筹安排、统一管理，赋予乡镇更加灵活的用人自主权。在财力保障上，建立乡镇收入返还激励机制，建立健全县级财政对乡镇进行补助的保障机制；制定《安福县乡镇机构改革资产管理实施办法》，将乡镇原“七站八所”资产均移交给乡镇统一管理，做到权随事转、人随事转、钱随事转。在创新激励上，每年拿出一定比例的乡镇公务员岗位，定向招录在乡镇工作满5年的事业编制工作人员；对工作中表现优秀的乡镇干部给予及时表彰奖励；积极发挥职级并行激励作用，在晋升条件上坚持“表现+年限”相结合，实现乡镇晋升全覆盖。
四是坚持赋权赋能与提升能力相结合，确保改革提升力。为提升治理效能，该市重点打造了“三大平台”。标准化打造乡镇便民服务中心。按照“一枚印章管审批”的模式，19个乡镇全部打造了标准化乡镇便民服务中心，综合设置四大类服务窗口，实行流程再造，推进政务服务“一次不跑”改革，加强村级代办点建设，切实提升便民服务水平。规范化建设综合执法平台。整合原有站所、分局执法力量和资源，组成乡镇综合执法队，实现一支队伍管执法。为提高队伍执法水平，在严格执法考核监督的前提下，全县先后开展综合性业务培训4次，部门专项业务培训10次，实现执法人员参训全覆盖。全要素打造综治中心指挥平台。依托网格化管理，推动基层综治中心实体化建设，将乡镇综治中心打造成基层社会治理的指挥调度中心、信息应用中心、预测预警中心、防范处置中心、为民服务中心，形成“一个中心指挥、一张网络覆盖、一个网格办事、一个终端运行、一个标准考核”的社会治理新模式。