一、坚持党建统领是主线。完善党委主导、支部落实、“三级书记”负责的工作机制，将党的领导贯穿于乡村善治的部署、落实、检查、考核评比、成效追踪、群众满意度反馈等全过程。发挥社区、村主体作用，社区书记、村党支部书记是第一负责人，科学谋划辖区内“党建统领、乡村善治”的推进办法，及时研究解决出现的新情况，新问题，认真提炼总结探索的好做法、好经验，及时推广应用。
二、明确“核心是人，重心在社区、农村，关键是机制模式创新”的总体要求。“支部强不强，要看领头羊”，支部书记就是基层治理工作的“领头羊”。通过专题培训、定向帮包、新老结对等方式，开展“传帮带”系列活动，全面提升社区书记、村党支部书记推动乡村振兴的能力水平。积极培育“善治”人才，将代办员、联户党员打造成专业化的服务队伍，加强素质能力培训，特别是“一户一档”填写规范、服务事项代办流程、服务分类划转办理等，牢固树立以“服务”为中心的理念，把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点，变被动服务为主动服务。
三、全面落实“日常联系、服务代办、诉求畅达、吹哨报到”四项举措。一是“支部联组、党员联户”，织密联系服务网格。在家党员按照“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”的原则联户，发放“服务连心卡”，确保“户户见党员”。支部成员担任代办员和服务小组组长，将联户党员编入各服务小组，形成“支部—服务小组—联户党员—群众”的四级网格。二是开展服务代办，提高群众办事便利度。对收集的便民事项进行分类，能在村办理的，由代办员马上办：可以代办的，统一到镇便民服务大厅“代替办”；须由群众本人办理的，代办员“领着办”;群众身在外地的，代办员“帮着办”;对行动不便的群众，接到需求后“上门办”。同时，依托服务建安平台 APP，增拓便民业务办理模块，实现在线咨询、在线办理，做到“足不出户、一键联通”，切实将审批服务便民化落到实处。三是分级办理，实现诉求畅达。群众的小问题、小矛盾，由联户党员协调解决；一般问题，由村党支部议事协商办理；复杂问题，镇便民服务中心盯靠镇街机构办；疑难问题按照“吹哨报到”方式研判办，真正形成群众“难事有处说、说了有人管、管就管到位”的民情畅达新常态。四是市、镇两级“吹哨报到”，实现治理效能最大化。社区（村）吹哨镇街报到，对应镇街职责，划定村级吹哨范围，明确社区（村）综合治理类、市场监管类等五大类吹哨事项，切实发挥镇街“四个平台”作用，推进镇域范围内“呼应联动”，做到“事不出镇”。对无法在镇域范围内解决的事项，启动“镇街吹哨、部门报到”工作机制，“呼叫”市直部门处理，与市级部门共同研判、制定方案、及时处置。
四、完善“议事决策、质效考评”两项机制。一是设立“村级议事日”。将每月26号作为“村级议事日”，与主题党日、“三会一课”相结合，由村党支部召集代办员、党员、群众代表召开议事会，分析研判代办事项情况、民情民意收集、综治线索摸排等事项。对群众反映强烈、诉求合理的事项，能立即整改的立即整改，需长期整改的纳入《村级民生实事项目化管理台账》，明确任务目标、推进措施、责任人等，公开接受群众监督。二是质效考评，压实责任。镇级层面成立联合督导组，定期深入村级加强业务指导，发现问题限期整改；注重运用现场观摩、交流点评等方式推进。开通群众评分等版块，以评促进、以评促改，确保“有求必应、有应必到、有到必果”；村级制定《联户走访奖惩规定》，将联户走访质效纳入支部书记和代办员绩效考核，强化问责问效，对联户“应联不联”、代办“应代不代”明确处罚标准和措施，从而压实责任感、调动积极性。