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济南市莱芜区打造“1+2+4”工作体系深入推进规范“属地管理”工作

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  今年以来,济南市莱芜区围绕深化基层管理体制改革,重点打造“1+2+4”工作体系,深入推进规范“属地管理”工作,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

  一、抓牢“一个平台”建设。

  紧紧把握“乡呼县应、上下联动”平台建设这一关键环节,充分利用现有资源,全面推进“响应”平台与区12345市民服务热线平台深度融合发展,按照“成熟一批、纳入一批”的原则,在首批81项属地管理事项清单的基础上进行第二批23项事项清单的纳入工作,不断拓展平台的问题覆盖面,推动平台从基层信息“传声筒”到解决问题“好帮手”转变。今年以来,平台已办理呼叫事项19项,办结率达100%,同时统一进行了两次平台建设和使用培训,培训人员100余人次。

  二、做好“赋权”“增能”两篇文章。

  (一)赋予镇街五项权利。结合党建引领基层治理机制创新工作,持续深化镇街管理体制改革,联合区委组织部理思路、定政策、印文件,赋予并落实镇街对区级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目参与建议权等“五项权力”,更好地协调解决各类问题事项。

  (二)抓好考核“指挥棒”,增强镇街“话语权”。去年全区经济社会发展综合考核,镇街对部门的评价结果,占到被考核部门总分的三分之一左右,取得了较好成效。今年,在及时总结去年镇街对区直部门考核工作经验基础上,不断完善考核方案,将平时考核与年终考核结合起来,在考核内容、参与范围、计分方式等方面进行调整,确保考核结果更加客观公正,真正起到指挥棒作用,目前,新的方案正在征求有关部门意见建议,待修改完善后组织实施。

  三、建立“四个领域”衔接联动机制。联合区委组织部、区委政法委印发《关于印发<关于持续推进规范“属地管理”工作方案>的通知》,建立规范“属地管理”工作与多个领域工作衔接联动机制。

  (一)衔接基层党建领域。充分发挥镇街党(工)委、村(社区)党组织对区域内各类基层党组织的统筹协调作用,推进党员亮身份、亮职责、亮服务,通过设岗定责、分片联户、志愿服务等方式引导党员带头参与网格治理,共同参与规范“属地管理”工作。

  (二)衔接社会治理领域。积极推动应急管理、公共卫生、生态环境、市场监管、社区治理、城市管理等“多网融合”,构建城乡社会治理“一张网”,将基础网格员、便民服务员作为“属地管理”协理员,同时将“属地管理”责任清单与网格服务管理清单进行融合,实现“两单”联动。

  (三)衔接政务服务领域。认真梳理行政审批、人社、民政、卫生健康等领域量大面广、涉及群众利益的或者便于企业、群众办事的政务服务事项,通过委托下放、服务窗口前置等方式,推进政务服务工作职能和服务向镇街便民服务中心、村(社区)便民服务站下移,提高解决问题的效率。

  (四)衔接行政执法领域。健全完善“1+5+N”派驻执法体制,强化镇街对派驻机构的统一指挥和统筹协调,应当由区级行政执法机构查处的违法行为,镇街及时“呼叫”行政执法机构进行查处,确保执法监管不缺位、执法力度不减弱。

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