山东省淄博市临淄区围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，深入贯彻落实中央和省市委构建简约高效基层管理体制的部署要求，积极探索新时代基层管理体制新路径新模式，构建起了领导有力、治理有序、运转高效的基层行政管理体制和运行机制，切实破解了基层发展“小马拉大车”的困局、焕发了乡村振兴的动力活力。
一是明确职能定位，助推履职尽责。一方面，突出主责主业、推进简政放权。以“扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能”为重点，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，研究制定了涉及产业发展、城镇规划建设管理、社会管理、市场监管、公共服务等系统职能放权目录，着力强化基层经济发展、党建工作、公共服务、社会管理等职能，推动基层聚焦主责主业、提升治理能力。同时，加大区财政转移支付力度，对下放街道的事权，给予相应财力支持，确保基层权力给基层、基层事情基层办。目前已根据目录最优解向省级经济发达镇金山镇下放管理权限99项、其他镇街道下放管理权限66项。另一方面，厘清事权边界、缓解基层压力。聚焦破解基层“权小责大”矛盾，全面推行街道权责清单和公共服务事项清单制度，全面清理各类擅自转移给街道的工作“责任状”，严格控制“一票否决”事项7项，进一步优化完善、对焦调向现有考评体系，原则上区对镇街道一年一次的综合性考核，区直部门单位不再单独考核，未经批准不得以任何形式增加事项；同时，建立健全区直部门单位和镇街道履职双向考核评议制度，完善社会满意度评价及第三方考评办法，加大群众满意度在考核评价中的权重，切实增强考评公信力、进一步为基层“松绑”。
二是统筹机构设置，推动力量下沉。一方面，优化机构设置。整合规范镇街道事业站所，统一设置若干综合性服务中心，进一步增强为民服务能力。主要分2种方式进行：对省级经济发达镇金山镇采取“8+6”模式，设置党建工作办公室等8个党政工作机构以及金山产业园管理服务中心等6个公益一类事业单位；对其余11个镇街道均采取“7+5”模式设置机构，最大限度满足基层发展管理需求。今年，金山镇按照“前台+后台”运行工作机制，由金山产业园管理服务中心和自然资源管理中心作为主要工作力量，以高效的机构运行机制，统筹推进省重大项目——天辰齐翔己二腈土地平整任务，一个月内将3000万吨“石头山”平整为项目用地，将“不可能”变成了“可能”。另一方面，优化人员编制。着眼于加强服务中心建设、加强民生保障力量等重点，坚持用编进人计划优先向街道倾斜，实行编制分类管理、人员统筹使用，推动人员力量配备更加具有科学性，赋予镇街道更大用人自主权。
三是整合优化资源，提升服务能力。一方面，提升综合执法效能。以整合基层审批服务执法力量为重点，实行综合执法办公室与区综合行政执法局派驻镇街综合执法中队集中办公体制，建立健全“资源统筹、联合执法”的镇街综合执法平台，统筹辖区内派驻单位和镇街执法力量实行联合执法；各派驻机构接受综合执法办公室统一协调，以派出单位名义开展执法工作，明确若干名执法人员作为各镇街的联络员，逐步实现基层一支队伍管执法，切实提升基层治理的整体水平。另一方面，提升服务群众效能。围绕推进审批服务便民化，加强镇街道便民服务中心政务服务流程、标准场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设，将基层行政权力、公共服务事项纳入党群服务中心办理，完善省市县乡村“五级联动”政务服务体系建设，积极推进村级网上服务站点建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，切实打通服务群众“最后一公里”。