四川坚持问题导向和需求导向，出台乡镇（街道）“三张清单”，通过“确权、明责、赋能”三大措施，让基层“按单用权、按单履职、按单服务”，着力解决乡镇（街道）权责不清、权弱责硬等问题，助力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，推动基层治理能力和服务水平提升。
一是梳理法定行政权力事项确权119项。针对乡镇（街道）权责不清等问题，全面推行乡镇（街道）权责清单制度，依法明确乡镇（街道）现有的行政权力事项。按照职权法定原则，依据92部法律法规规章，梳理、审核、论证形成并印发《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》，梳理出乡镇（街道）法定的行政权力事项119项。同时，要求各地逐一明确各项行政权力事项的对应责任，将乡镇（街道）权责清单纳入四川省一体化政务服务平台公布、管理和运行，依法依规动态调整。
二是制定属地事项责任清单明责109项。聚焦县乡之间职责不清、以“属地管理”为名向基层转嫁责任等问题，全面推行乡镇（街道）属地事项责任清单制度，规范“属地管理”，减轻基层负担。印发《乡镇（街道）属地事项责任清单指导目录（2020年本）》，明确乡镇（街道）主体责任62项、配合责任47项，规定“除法律法规规章以及党中央、国务院和省委、省政府规定外，各级各部门不得自行明确乡镇（街道）的属地事项”。清单之外，确需交由乡镇（街道）承担的临时性、阶段性职责和工作任务，须严格履行相关程序。
三是下放县级行政权力事项赋能55项。为破解乡镇（街道）权责不对等、权小责大等难题，在已向经济发达镇下放164项行政权力的基础上，继续向乡镇（街道）赋权。经广泛调研摸底、汇总审核规范、反复征求意见和充分评估论证，2020年底出台《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》，将12个领域55项点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的县级行政权力事项依法赋予乡镇（街道）。各县（市、区）在指导目录范围内，根据乡镇（街道）实际需求和承接能力向乡镇（街道）赋权，成熟一批，下放一批。