近年来,山东省淄博市博山区结合“老工业区”工作实际,总结运用疫情防控有效经验,专门制定实施意见,全面推行“党建+网格”工作机制,规范网格设置,完善组织体系,推动“街呼区应、上下联动”向社区、网格延伸,实现了“网格呼叫、分级响应、部门报到”。
一、深化“党建+网格”基层社会治理模式。一是规范网格设置。根据街巷、楼宇分布情况及常住人口数、党员数等实际,289个村(社区)将辖区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、驻地单位、工商业户等全部纳入网格管理,设置网格696个,统筹网格内党的建设、综合治理、环境整治等工作,实现党建引领、一网治理。二是健全组织体系。根据网格设置情况,同步构建“镇(街道)党(工)委—村(社区)党委(党总支、党支部)—网格党支部(党小组)—楼宇(街巷)党小组—党员中心户”的组织体系,建立网格党支部696个、楼宇(街巷)党小组1070个。强化党组织对网格内各类组织的领导,由党组织牵头讨论决定网格重大事项、重点工作、重要问题,统筹协调各类资源力量开展精细化服务。三是优化网格管理。全面推行村(社区)“两委”成员兼任网格长,配备网格长、副网格长各696名,组建3597人的专兼职网格员队伍。实行网格工作队伍公示,将网格长、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责等在醒目位置公示,方便居民群众联系。全面开展“红旗网格”评选,建立积分动态管理台账,实行“一月一公示”“一季一评比”,每年按照不高于辖区内网格数量30%的比例评定“红旗网格”,鼓励设置网格工作经费,对“红旗网格”进行奖励。
二、建立“多方参与、共驻共建”的网格服务体系。一是坚持多元共治。积极引导网格内党员群众参与基层治理,选聘 “红色街巷长”1103名、“红色楼长”916名,命名党员中心户4032名,推动网格内党员下沉包格联户,并将党员参与网格事项履职情况纳入党员积分量化管理,年底作为民主评议党员的重要依据。进一步完善村(居)规民约,以户为单位对村(居)民履行村(居)参与基层治理、环境整治、志愿服务等进行量化积分,通过服务积分兑换实物奖励,激发参与网格治理工作的积极性。二是开展协商议事。坚持楼院(街巷)听事、网格提事、村(社区)决事,由党组织牵头,组织党员、群众开展民情恳谈会、“百姓说事亭”“多元调解室”等,回应群众诉求、解决百姓难题。积极推动各级党代表、人大代表、政协委员进村(社区)、网格,镇(街道)机关干部定期下沉网格征求意见、参与议事,提升协商议事水平,及时发现解决问题。三是定期入户走访。网格长组织网格员、党员、志愿者等,定期开展入户走访,对住户、商户、企业等每月走访一遍,对低保户、特困供养人员等关爱人群、重点人员每周走访一次。认真收集居民、商户、企业等反映的各类问题,征求对村(社区)及上级部门单位工作意见建议,全面掌握民情,做到提房知人、提人知事、提事知情、提情知策。
三、推行“网格呼叫、分级响应、部门报到”。一是制定“呼叫”事项清单。全面梳理自然资源、生态环境、城乡建设、市场监管和综合执法等12个领域74项具体事项,制定网格“呼叫”事项清单。依托区政府“12345”市民投诉中心,建立了“街呼区应、上下联动”响应平台,进一步梳理明确了社区、街道、区直部门单位工作职责,防止职责不清、互相推诿。二是畅通“呼叫响应”流程。网格长、网格员收集问题建议后进行分析研判,对网格内能够解决的及时在网格内解决处置;网格内无法解决的,按照各级职责,分别向村(社区)、镇(街道)、相关部门单位发起“呼叫”,做到“小事不出网格、大事不出村(社区)、难事不出镇街”。三是精准解决实事难题。对网格发起“呼叫”的事项,由“街呼区应、上下联动”响应平台统一受理交办,相关部门单位5个工作日内完成处理并反馈,实行台账管理、平台全程督办,解决完成后予以销号,将部门办结进度、群众满意度等情况纳入对其年度绩效考核,形成“呼叫响应”闭环。目前,社区、街道分别解决处理网格反馈问题1160个、270个,“街呼区应” 信息平台受理交办事项46项,所有“呼叫”事项均“响应”到位,办结满意率达到100%,同时解决了“老旧社区停车难”“新建小区无早市、早餐店”等一批惠民实事,切实提升为民服务水平。