近日，江苏徐州铜山区召开镇（街道）整合审批服务执法力量工作推进会，深入贯彻落实中央和省市关于整合基层审批服务执法力量改革有关决策部署，着力解决职能分散、职责交叉、权责不一等突出问题，构建服务更好、效率更高、简约精干的基层组织架构，推动基层治理体系和治理能力现代化。
一是着力加强党的领导，全面强化党建引领。统筹优化执政资源，将党支部建在网格上，实现党的组织全覆盖、党的监督全覆盖，充分发挥党领导基层改革的核心作用，将党的领导贯穿基层治理的全过程，在推进综合行政执法、审批服务便民、网格综合设置、统一指挥调度方面突出党建引领。
二是着力依法精准赋权理责，全面优化基层职权。根据重心下移、权责一致的原则，对照省赋予镇（街道）的公共服务类、323项行政处罚类经济社会管理权限指导目录，结合各镇（街道）经济社会发展特点和实际承接能力，明确镇（街道）为权力实施主体，实行依法精准赋权赋能。对赋予镇（街道）的管理权限，在人才、技术、资金、网络端口等方面予以支持保障，强化业务指导和监督，确保权力事项接得住、用得好。
三是着力协同抓好融合增效，全面提升工作效能。将赋予镇（街道）的审批权限全部交给镇（街道）为民服务中心行使，实现“一口受理、一窗通办、集成服务”。建立健全镇村两级便民服务网络，努力为企业和群众提供全天候、全方位、全过程的服务。推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，整合区城市管理、市场监管、动物防疫等相关部门执法队伍和镇（街道）现有执法力量和资源，组建镇（街道）综合行政执法局，以镇（街道）名义开展综合行政执法工作。实行基层治理“一张网”，统筹管理网格内党的建设、社会保障、平安稳定、公共服务、社会救助、应急管理、安全生产、生态环境、城镇管理、公共卫生等工作，实现“多网合一、一网管理”。
四是着力做实区镇两级指挥平台，全面实现互联互通。区社会治理综合指挥中心负责推进区内党的建设、网格化管理、城管监督指挥、审批服务、“政务12345”、应急管理等信息资源和事项数据的汇集融通。镇（街道）综合指挥平台实施“一口受理、一体派单、一台运行”的平台管理运行机制，主要承担发现问题、流转交办、协调联动、督促检查、考核评价等指挥调度职责，与区级平台实现无缝对接，有效提升社会治理科学化、精细化和智能化水平。
五是着力完善体制机制保障，全面凸显集成效应。建立健全镇（街道）“一对多”“多对一”的制度机制，理顺与区直部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。持续深化干部人事制度改革，赋予镇（街道）更加灵活的用人自主权，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励基层干部担当作为、干事创业。