规范“属地管理”工作是落实中央“基层减负年”要求的重要举措,是实现“条块管理”有机结合,提高政府治理能力的关键一招。2019年,济南市槐荫区委编办聚焦四个方面着力推进规范“属地管理”工作,积极助力基层减负工作。
一是强化压实责任分工。积极落实省委书记刘家义在“担当作为,狠抓落实”动员大会讲话精神和市委书记王忠林对规范“属地管理”工作作出的重要批示,不断强化部门(单位)协调配合,比对市级清单划定的职责任务,逐条逐项研究运行流程,细化任务分工,压实工作责任,积极推进社会治理重心向基层下沉。
二是聚焦厘清职责边界。根据市委组织部、市委编办联合印发的《济南市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,区委编办成立工作专班,组织区直各有关部门(单位)对照市级《属地管理清单》中的81项事项,逐项研究确定工作运行流程,细化任务分工、明确程序环节、严格审查流程,确保职责不越位、不缺位,打造了切合槐荫实际的“施工图”和“说明书”,为街道和部门具体履职明确了程序与步骤。
三是着力搭建调度平台。为推进责任主体协调配合,依托区数字化城市管理中心、区12345市民热线服务运行中心,聘请专业软件开发公司搭建了“街呼区应、上下联动”区级指挥调度信息平台,将平台记录的每个部门接办的案件数量、响应时间、办理结果、街道评价等统计数据,作为年度经济社会发展综合考核重要指标,以数据的客观性确保考核结果的公正性,促进部门履职尽责。自2019年8月平台试运行以来,截止目前,通过平台办理事项33项。各部门(单位)通过平台开展集中会商、联合整治、综合执法,解决了困扰基层的重点、难点、堵点、痛点问题。
四是强化机制运行保障。2019年9月,《槐荫区规范“属地管理”工作实施意见(试行)》(济槐办发〔2019〕53号)提请区委全面深化改革委员会第3次会议审议通过后,以区委办公室、区政府办公室名义印发。《实施意见》细化确定了了清单事项动态管理、交办事项准入、依单监管问责、“街呼区应、上下联动”、规范“属地管理”部门考核评价及区直部门派驻机构统筹管理等6项机制,明确了组织领导架构和督查问责机制,为开展好我区规范“属地管理”工作提供了指引。