为进一步推动职能部门向镇（街道）下放职权，解决好服务群众、基层治理抓落实“最后一公里”难题，山东省聊城市东昌府区在前期赋予镇（街道）对区直职能部门及其派驻机构考核评价的基础上，实行“3+3+3”工作机制，向镇（街道）赋予对派出机构负责人人事考核权和征得同意权、公共事务综合管理权、辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权，将三项赋权工作落地落实，精准高效服务群众。
强化三项措施，落实对派出机构负责人人事考核权和征得同意权。一是提高政治站位，加强组织领导。全区各部门、单位将工作落实摆在重要位置来抓，发挥党建引领基层治理作用。严格明确适用范围，适用于区直部门管理力量下沉到镇（街道）的市场管理所、综合行政执法中队、司法所等派出机构负责人的考核、选任工作。各司其职、形成合力。区委组织部充分发挥好牵头抓总作用，区直各部门与镇（街道）党（工）委要全面做好衔接、协调、沟通、配合工作，促进工作落实，形成工作合力。对落实工作不到位的，区委组织部将根据实际情况，督导相关区直部门予以纠正，并将视情节轻重程度进行严肃问责。二是严格工作流程，落实人事考核权。开展述职报告，每季度末月25日前，区直部门派出机构负责人要向所在镇（街道）党（工）委汇报工作，提交个人书面述职报告，包括季度工作情况和下一季度工作计划等；对阶段性重点工作开展情况，须每月向所在镇（街道）党（工）委作出书面报告；涉及重大问题的，须及时向镇（街道）党（工）委报告。考核测评，结合镇（街道）年底机关干部述职测评，对派驻机关机构负责人工作落实情况、工作作风、党风廉政建设等情况进行全面测评。确定等次，镇（街道）党工委按照各派驻机构年度目标责任、重点工作参与情况、接受镇（街道）统一协调指挥等情况，结合述职测评结果，集体研究拟定考核等次，并征求相关区直部门意见。结果运用，派出机构负责人获得优秀等次的，优先评先树优、提拔任用，考核结果为基本称职（基本合格）及以下等次的、工作中存在不履职、不作为等造成不良影响、干群意见较大的，镇（街道）党（工）委可向区直部门提出人事调整建议。三是执行三个步骤，落实征得同意权。函告征询，区直部门在对派出机构负责人岗位、职位进行调整提出动议时，应以征询函形式书面征求镇（街道）党（工）委意见，由党（工）委进行研究讨论，提出意见给予答复。对镇（街道）有异议的，区直部门要慎重研究决定；明确提出“不同意”意见的，应重新考虑人选。派出机构负责人（不含派出所）提任科级职务，由组织部门履行干部人选程序，干部考察组在民主测评、考察谈话等环节应充分听取镇（街道）党（工）委意见。
推进三个“+”工作机制，落实镇（街道）综合管理权。一是强化统筹协调，明确“机制+内容”落实。坚持“管理中心下移、资源下沉、权力下放”原则，通过“赋权明责、优化机制、完善程序”措施，落实镇（街道）综合管理权，加强统筹协调，建立镇（街道）、派驻机构共同参与的联动机制。明确综合管理权范围及内容。镇（街道）履行综合性职责如社会服务、城乡管理、行政执法等工作时，由镇（街道）对派驻机构包括市场监管所、综合行政执法中队、派出所等区直部门在镇（街道）派驻机构实行统筹协调、督办考核等事项，进一步提高镇（街道）统筹协调能力。二是加强管理运行，推进“办公室+中心”实体化。推进综合执法办公室实体化运行。配齐配强工作力量，主要负责受理辖区各类问题、分配事项、统筹调度、监督办理等，推进镇（街道）综合执法管理工作“一口受理、分类处理、限时办结”。推进便民服务中心实体化运行。加强政务服务流程及场所标准化、规范化建设，进一步完善办事指南和工作规则、办事流程，积极开展政务服务评价体系建设，大力推进“一次办、马上办、就近办、网上办”。三是规范办理程序，完善“受理+处置”流程。综合执法办公室负责收集问题并统筹调度派驻机构进行处理，按照社区工作者、网格员巡查或利用网格化信息系统平台、“乡呼县应”平台等发现的、群众反映投诉的问题进行分类，按照责任主体制定“任务单”，实行派发“任务单”模式，将问题分类派发给相应派驻机构，并全程负责问题的受理、调查、解决、回访、问效等环节的办理。同时，利用“乡呼县应”平台、网格化信息系统平台完成各流程信息报送工作。完善处置反馈。对派发的事项“任务单”，归属区直部门权责范围的事项，通过“乡呼县应”平台进行上报，由相关部门协调解决；责任派出机构能够现场执法处理解决的事项，立即处置，并向综合执法办公室及时反馈；对问题复杂或需多个派出机构联合执法的事件，由综合执法办公室牵头，按照事件实际情况，组织相关派出机构开展联合执法。
实行“三严格”工作措施，落实事关群众利益重大决策和重大项目建议权。一是严格标准，确定涉及范围。严格按照“推进镇（街道）职能转变，进一步优化完善决策机制”的要求，确保通过建议权落实，能够有效发挥镇（街道）在公共服务、管理、安全等领域的积极作用，促进各镇（街道）经济社会全面发展。按照“谁牵头、谁负责”原则，对涉及的九类问题，区直相关部门研究制定、研究推进事关镇（街道）辖区内群众利益重大决策、项目时，征求镇（街道）意见建议。二是严格流程，做好收集处理。区直部门、项目建设主体在重大决策和重大项目前期研究过程中，要以书面征询、专题会议等形式，向涉及的镇（街道）征求有关建议。涉及复杂情况、社会稳定风险系数高、专业性强的重大决策和项目，区直部门应当面听取镇（街道）建议，如在征求建议后，情况发生重大变化时，区直部门应当重新听取征求意见建议。镇（街道）根据辖区内实际情况和需求，对涉及的重大决策和项目的进度安排，要积极主动向相关区直部门或项目建设主体提出建议。区直部门或项目建设主体对镇（街道）提出的意见建议，要高度重视、认真对待、深入研究，通过各种沟通方式进行反馈。对提出的重要建议，要给予书面回复，对未被采纳的建议，要及时向镇（街道）做出相关情况说明。三是严格措施，健全工作机制。区直部门主要负责人为第一责任人，对落实建议权工作负总责，第一责任人要亲自部署和督办，严格把关，严格落实。镇（街道）对涉及本辖区的重大决策和重大事项，要结合辖区实际情况进行调查研究，分析总结，提出具有实际意义的建议和意见。区直部门或项目建设主体就具体事项应征求镇（街道）建议但未征求的，区委办、区政府办将依据职责予以纠正，或进行通报批评。情节严重的，将由区纪委监委依规依纪律，严肃追究相关责任人责任，促进工作真正落到实处。