自改革推进以来，湖北省宜昌宜都市在领导、服务、治理、保障上出举措、下功夫，打造“2+2”机制，走出一条符合本地实际的经济发达镇行政管理体制改革特色之路。
装好“发动机”，领导机制“2+2”。成立领导小组，明确责任分工。紧扣任务内容，由两名市委常委领衔，召开动员会、协调会、推进会，对重点领域和关键环节进行专题研究、专项部署、专人推进，常务副市长在执法事项、城镇建设、财政保障等领域主推深抓，组织部长在机构、编制、人员等方面抓细督实，为改革推进提供源源不断的动力和信心；两个试点镇党政主要负责人在各自镇内按实施方案全面推进、狠抓落实，充分发挥“领头雁”“当家人”作用；各市直部门按任务分工提供支持配合，形成市镇两级分别由2位主要领导合力推动的“2+2”领导机制。
造好“直通车”，服务机制“2+2”。形成“服务+执法”模式。将市政府部门延伸、派驻在经济发达镇的财政所、住建分局、人社保障服务中心等机构，下放到所在镇实行属地管理，并与镇本级相关机构进行资源整合。在经济发达镇设立政务服务中心，承接审批事项18项，服务事项45项，整合基层公共服务、行政审批职责，实行“一站式服务”“一门式办理”。组建镇综合执法局。承接执法事项152项，整合现有站、所、分局执法力量和资源，通过省政府赋权，以经济发达镇的名义进行执法。构建“前台+后台”运行模式，通过“一个窗口对外”“一套资料受理”“一条热线维权”“一支队伍执法”，加强政务服务中心和综合行政执法局的“前台”功能，直接面对公民和法人，承担行政审批、公共服务和行政执法职责，党政内设机构作为“后台”，履行政策指导、政令传递、监督管理等功能和职责，为“前台”工作提供支持和保障。
架好“高速路”，治理机制“2+2”。大力推广运用“互联网+政务服务”，推行行政审批和公共服务网上办理，打破系统“蕃蓠”、数据“烟囱”，构建市、镇、村三级联网运行的“一张网”政务服务体系，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。推动综合行政执法应用“互联网+监管”，全面实行“双随机一公开”机制，建立镇政府与市直部门行政执法协调配合机制，有效解决“看得见、管不着”等难题。整合相关部门专网，健全“一张网联动、一个平台汇总、一个机制研判”工作机制，促进网格化服务管理平合与综合行政执法和便民服务信息共享、职能互补和有机融合。打造一体化综合管理指挥中心，整合延伸党建、综治、便民热线等系统网络、信息数据，确保市、镇、村三级全到达，形成“多网合一”“一网多能”，实现以“互联网”为基础、“专网”为依托，服务监管全网络应用、管理指挥全领域覆盖的“2+2”治理机制。
配好“后勤队”，保障机制“2+2”。在外部支持上，加大项目支持，用活用足上级政策，引导优质项目到经济发达镇投资；鼓励商业银行、保险公司等金融服务机构和各类社会资本合法合规为经济发达镇城镇建设发展提供金融服务。在内部支持上，编制村土地利用总体规划，调整农村建设用地布局；调整乡镇财政管理体制，给予政策倾斜，增强镇级财政实力，优先支持各类基础设施项目建设。在硬件支持上，加大土地政策支持，完善城乡建设用地增减挂钩机制，支持经济发达镇镇开展城乡建设用地增减挂钩节余建设用地土地利用机制创新试点；土地出让金按规定上缴中央、省和按规定扣除相关费用后，通过支出预算统筹用于相关支出。在软件支持上，择优配齐领导班子，选配素质好、能力强的干部到镇任职；在全镇行政、事业编制总额内，统一设置岗位，人员打通使用，身份维持不变，实行分类管理；对公共服务和事务性、辅助性工作岗位，实行政府购买服务，形成内外发力、软硬结合的“2+2”支持保障机制。（汤浩）