针对乡镇(街道)“车大马小”“责大权小”等问题,浙江省湖州市长兴县委编办采取规范“属地管理”清单、向基层放权赋能、三方协同的工作模式,为基层赋能添劲,助力基层减负。
一是“一张清单”助力基层减负。成立以委办、组织、司法、乡镇街道等31个单位的工作专班,梳理编制乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单55项,明确县乡职责权限,有效减少乡镇与部门之间、部门与部门之间推诿扯皮情况,减轻基层协调压力。加强对部门和乡镇、村(社)网格员等巡查力量业务培训,确保清单在实际工作使用的成效;强化“属地管理”事项与“基层治理四平台”有机结合,统筹人员力量,提升“属地管理”事项在“基层治理综合信息系统”的利用率,促进基层担当作为和提升工作效能,切实为基层减负增效。
二是“双向发力”助力基层增力。综合考虑乡镇(街道)实际需求与承接能力,双向发力,采用乡镇(街道)“点菜”,县级部门“端菜”的方式,瞄准基层经济社会发展的需求,推动医保、社保、就业、社会救助、营商环境、社会管理等乡镇(街道)履行主责主业需要和群众关心关注的重点事项下放到基层,精准赋予乡镇(街道)最需要、最有用、能用好的行政职权。已经推动向乡镇(街道)下放事项713项,同步落实好人员、经费、培训、指导等各类保障措施,使基层有人有物有权,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
三是“三方协同”助力基层添彩。发挥好编办、职能部门和乡镇街道的作用,通过完善制度、落实责任,协同三方为基层添彩。由编办牵头健全完善政府部门权力清单动态调整制度,对因法律法规、机构改革等涉及部门或乡镇(街道)职能调整的,第一时间与相关职能部门或乡镇(街道)沟通对接,通过多方沟通联动、协同配合,促进权责清单、“属地管理”事项责任清单规范、高效调整到位,确保事事有人管,项项有着落。促进清单与“三定”、机构编制规定的有机衔接,推动机构编制工作法定化,提升基层行政管理效能,助力基层减负。