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山东省济宁市微山县打好“四张牌”着力破解基层社会治理难题

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为持续做好乡镇街道行政管理体制改革“后半篇”文章,山东省济宁市微山县以推进乡镇街道赋权增能减负为抓手,坚持重点突破,多措并举,着力解决基层社会治理热点难点问题,不断提升基层治理能力和治理体系现代化水平。

  一是打好“机构优化牌”,解决基层体制运行难题。该县结合县域实际,持续深化乡镇街道行政管理体制改革,印发《关于深化行政管理体制改革推进乡镇(街道)赋权增能减负的实施意见》,重新制定《乡镇(街道)职能配置、机构设置和人员编制规定》,打破乡镇(街道)行政事业机构界限,在机构设置方面不拘泥于“七办五中心”模式,充分尊重乡镇(街道)意愿,允许乡镇(街道)在机构限额内依据职能定位、产业特色和经济社会发展等因素,统筹设置利于本地发展的工作机构。

  二是打好“编制下沉牌”,解决基层人才短缺难题。该县着眼于破解基层工作力量薄弱问题,结合党政机构改革和事业单位改革,在用编进人方面连续两年向基层一线重点倾斜。加大编制分类管理、人员统筹使用力度,破除行政事业人员使用障碍,明确乡镇(街道)各工作机构负责人可由副科级干部担任,也可由一般人员担任,可由公务员担任,也可由事业人员担任,充分赋予乡镇(街道)用人自主权,做到“人尽其才,才尽其用”。

  三是打好“力量统筹牌”,解决基层综合执法难题。该县坚持推进执法重心下移,积极推动市场监管、综合执法、自然资源、交通运输、渔业管理等相关执法力量下沉,明确了全县9个部门192名工作人员下沉乡镇(街道)。做实乡镇(街道)综合执法办公室,由乡镇(街道)调度指挥和综合协调辖区内的行政执法工作。进一步健全完善乡镇(街道)综合执法协调小组运行机制,乡镇(街道)综合执法办公室充分发挥综合执法平台作用,每月至少召开一次执法情况通报会议,分析研判执法事项,每季度至少召开一次协调小组联席会议,邀请县直部门领导列席,集中研究执法相关事宜,开展联合执法。

  四是打好“服务提升牌”,解决基层群众办事难题。进一步提升便民服务效能,分批次将群众办理频率高、最急需的县级行政许可事项、依申请服务事项共19个事项下沉至基层,由乡镇街道为民服务中心直接为群众办理,切实打通服务群众“最后一公里”,让群众最多跑一次、最多跑一地。制定定期培训计划,县直部门抽调业务骨干开展跟班培训,切实提升乡镇(街道)工作人员审批能力、提高事项办理效率。强化政务服务规范化、业务流程标准化,全面推行“前台综合受理、后台并联审批、窗口统一发证”的综合一窗受理制度,最大限度实现秒批秒办。

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