山东济宁曲阜市委编办坚决贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，全面增强机构编制工作的严肃性、权威性和约束力，聚焦机关职能运行监管内容、监管方法、结果运用等重难点问题，按照“四张清单立基础、日常监管看成效、职责界定防推诿”三步走工作模式，积极探索新时代机关职能运行监管方法，构建更加完备的机关职能运行监管体系。
一是完善“四张清单”，夯实监管基础。建立起包括《权责清单》、《职责边界清单》、《职责任务清单》、《工作任务清单》在内的“四位一体”清单框架，将清单落实情况纳入机关职能运行监管体系，按清单评价，依清单问责，为机关职能运行监管提供了制度支撑。以建立权责明晰的政府部门管理体制为目的，持续完善《权责清单》，曲阜市政府部门权责清单共有事项5185条，统一了省、市、县三级权责事项的名称、类别、编码和设定依据，实现“三级四同”；以解决部门间推诿扯皮问题为目的，高标准运用《职责边界清单》，在清单编制过程中把与群众利益密切相关的审批、医疗、环保、食品安全、市场监管等重点领域纳入其中，分类分条明确部门职责，强调划清职责边界后明确职责分工，实现了“法定责任必须为”；以明晰职责任务为目的，编制《职责任务清单》，组织纳入编制范围的28个政府部门进行职责任务清单编制，分解主要职责和内设机构职责778条，分解内设机构工作任务2256项，编制工作流程图1875张、工作规范1755项，建立顶格领导制度、工作专班制度共计94个，确保各项工作“件件有着落，事事有人干”；以持续问效为目的，探索建立《工作任务清单》，每年3月下旬，向被考核部门下发通知，获取本单位条目式年度工作计划，并对报送计划进行审查，作为年终工作问效依据。建立年度部门单位工作职责履行情况调度表并分别在8月份和12月份进行现场调度，将调度结果作为年终考核主要标准，倒逼部门单位重点工作出实效。
二是运用“三种方法”，加强日常监管。常态化开展机关职能运行“双随机、一公开”抽查，确定每年在5月、8月、11月开展机关职能运行随机抽查，通过实地查看、开座谈会等方式，重点对机关“三定”执行、机构职责履行、清单管理维护及“属地管理”、执法力量下沉等重点工作进行随机抽查，督促限期整改问题；建立健全机构编制报告制度，拟定《曲阜市机构编制报告制度实施细则》，在做好各级机关汇报领导职数配备的前提下，加入内设机构领导情况配备情况报告表，对于报送内容与机构编制和组织部门掌握不一致的，实地查访，督促整改，保证无违规情况；积极宣教机关职能运行监管相关政策，在党委巡察过程中，突出政策宣教，市委编办相关负责人对《中国共产党机构编制工作条例》、“三定规定”的主要内容及机关职能运行监管相关政策进行详细解读，提升巡察人员的业务水平。组织部门单位进行理论学习，以《中国共产党机构编制工作条例》和部门“三定”规定为学习重点，要求各部门单位班子成员带头学主动学，并进行集中研讨，强化部门单位对机构编制就是法制的认识，推进了内设机构职能融合，提升服务曲阜经济社会高质量发展能力。
三是建立“两项制度”，加强责任界定。建立“主要领导带头、分管领导推进、职能运行监管办具体负责”的工作机制，根据曲阜市“马上就办一线通”平台反馈、市级领导交办、镇街及部门单位反映的职责不清、难以推进落实等问题和事项，依据法律法规、“三定”规定及四张“清单”，对问题事项进行界定后及时反馈给涉事部门，加快问题处理进度和跟踪督导；建立边界清单动态调整、及时推送的工作机制，对于实际工作中出现的新问题，根据《市直部门单位职责边界清单动态调整规定》，补充进职责边界清单，对于实际工作中争议较大的问题，牵头召集相关部门“一把手”召开座谈会，依法界定相关职责，并签订职责界定确认书，进一步规范边界事项管理机制。如涉及燃气、供热、供水行政处罚权有关职责的界定书中，明确市住房和城乡建设局与市综合行政执法局的41项争议较大的工作处罚权和监管权，并由单位主要负责人签字盖章后一式三份由市委编办、市住房和城乡建设局和市综合行政执法局分别存档留存。通过建立两项制度，进一步明确职责边界事项，督促部门单位积极履职尽责。