根据中央和省委、市委关于基层“三整合”改革工作的部署和要求，江苏省宿迁市泗洪县紧紧抓住优化乡镇布局体制改革先行先试契机，县委编办积极探索“12345”基层“三整合”改革工作内容和工作方法，构建扁平化、规范化和标准化的基层管理网格、审批服务和执法力量改革体制机制。
一是突出“一个引领”。坚持党建引领，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿改革全过程。坚强党组织战斗堡垒，分别在管理网格、便民服务中心和综合指挥调度中心建立党支部（党小组），依托智慧党建平台，把支部的凝聚力、向心力和战斗力转化为改革工作的推动力，实现党委、支部、党员和群众协同共振。
二是搭建“两个平台”。全面打造标准化乡镇（街道）便民服务中心，依托审批服务一体化平台，解决群众“门难找、往返跑、事难办”的难题，整合后，乡镇（街道）月均办理审批事项553件，服务事项11000余件，其中，新赋权审批事项220件，服务事项5266件，实现“小事不出村、大事不出镇”。设置综合指挥调度中心和综合行政执法局，配备执法车辆144辆；打造县乡一体化综合指挥调度平台，通过“一口受理、一体派单、一台运行”的闭环工作机制，全方位开展日常监管，“监控全面、处置迅速、管理高效”的工作格局已全面形成。
三是配强“三支队伍”。打造标准化的基层审批服务队伍整合审批服务事项，集中进驻便民服务中心，健全乡镇（街道）、村居（社区）两级便民服务网络，配备350余名基层审批服务人员，强化审批业务、服务流程、礼仪规范等技能培训。打造专业化的综合行政执法队伍，整合乡镇（街道）现有人员力量和县直机关设在乡镇站所、分局的执法队伍，破除人员身份限制，构建“人随岗走”模式，首批220名执法人员全部持证上岗，做到“镇域执法一队伍”。打造服务化的社会治理网格管理队伍，以横向到边、纵向到底、责任到人、全域覆盖为目标，全县划分社区网格964个，配备网格员964名、网格长363名，“网格化、组团式”的管理服务工作格局已全面形成。
四是做到“四个保障”。将“三整合”改革与优化乡镇布局同步，撤并6个乡镇，推动各类资源的优化配置，壮大乡镇（街道）的实力，为改革提供资源保障。全面推进乡镇（街道）机构改革，综合设置7-9个职能机构，搭建简约精干的基层组织架构，为改革提供行政管理体制保障。赋予乡镇（街道）行政审批权力117项、综合执法权力67项，切实让基层全面赋权增能，为改革提供管理能力保障。建立和完善审批服务、综合执法、数据联通、职责准入、财政管理、人员激励等政策措施，为改革提供工作机制保障。
五是编制“五张清单”。出台《党建责任清单》将党建“软指标”变成“硬任务”；编制《综合执法事项清单》、《审批服务事项清单》和《乡镇（街道）职责准入清单》，为乡镇（街道）扩能强权的同时，切实为基层松绑减负；印发《网格职责任务清单》织密织牢基层治理大网格。
通过纵深推进基层“三整合”改革，江苏省泗洪县基层服务效率明显提升、发展内生动力不断增强，县域治理体系和治理能力现代化得到有效提升。