一如既往抓宣传,打好“预防针”。一是不失时机广泛宣传。全员参与,经常利用活动交流、工作研讨、下基层调研、办理机构编制事项等机会,宣传机构编制政策法规,增强各部门对机构编制管理的法制意识。二是专门活动深入讲解。定期开展政策法规集中宣传活动,共发放《中国共产党机构编制工作条例》1000余份。同时通过设置展板、播放影像、开展咨询服务等方式,介绍机构编制监督检查典型案例。三是开辟阵地精准教育。将机构编制政策法规列入公务员网上学法和区委党校培训课程以及领导干部任前测试必考内容,印制《党政领导干部“三责告知”书》手册,提醒领导干部树立机构编制“红线”意识和“底线”思维。
一着不让夯基础,织好“防护网”。一是建章立制严把关。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,增强“三定”规定严肃性和权威性。出台《区委机构编制委员会议事规则》,制定《机构编制业务办理流程》《中层干部管理细则》《编外用工管理暂行办法》等文件,从制度根源上预防机构编制违规违纪现象的发生。二是目标管理重考核。借助考核“指挥棒”作用,将机构编制管理工作量化分解,纳入区镇机关部门年度绩效考评指标体系,倒逼各部门进一步规范机构编制管理。三是协作联动强合力。加强源头和总量控制,强化空编使用计划和干部职数管理,整合机构编制实名制系统与财政工资统发系统,与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织、人事、财政、审计等部门建立相互配合、协调和约束的工作机制,形成信息共享、齐抓共管的机构编制管理新格局。
一以贯之重监管,念好“紧箍咒”。一是日常监督不松懈。完善“12310”举报受理平台,提高机构编制违纪违规问题举报受理工作信息化、规范化水平。“嵌入式”开展日常督查工作,建立问题整改台账,实行一事一帐、全程留痕、动态更新、定期对账,确保问题整改到位。二是专项督查狠发力。扎实开展机构改革督查评估,推动部门机构、职能、人员的深度融合。对机构编制调整事项和机构编制纪律执行情况进行专项检查,对违法违纪行为,大胆亮剑,依规依纪依法查处和纠正。三是责任审核求实效。积极开展机构编制责任审核,把审核的重点由机构编制执行情况向部门职能履行情况、机构编制使用的效益性、机构编制配置的合理性等方面延伸,拓展审核内涵,增强审核实效,完善审核结果运用的长效机制。