云南省昆明市宜良县委编办坚持把调整完善乡镇（街道）职能，与推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作相结合，紧紧围绕层级关系赋权、职能部门下沉、机构设置增效，打破了行政组织“条块分割”的壁垒，促进了治理资源在基层聚合，切实保证了基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
改革街道管理体制，建强“吹哨”主体。一是综合设置街道各类机构。按照“精简、统一、效能”原则，聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，综合设置街道内部党政内设机构和直属事业单位，强化体制机制保障。二是科学核定街道人员编制。针对街道编制总量不足、使用效率不高、缺乏标准等问题，根据街道辖区常住人口、管辖面积以及经济社会发展特点等因素，按照配齐配强、夯实基层的要求，制定街道行政、执法、事业等各类编制总量配备标准，不足部分通过县内调剂的方式，逐步充实到位。
明责赋权扩能，夯实“吹哨”底气。一是制定完善街道党工委和办事处职责清单。逐步取消街道招商引资、协税护税职能，推动街道向抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦。按照强化党的领导、统筹辖区工作，促进社会共治、维护安全稳定，协调城市管理、营造良好环境，组织公共服务、指导社区建设的职能定位，梳理形成街道党工委和办事处的职责清单，推动街道工作制度化、规范化。二是推动街道赋权扩能。按照“条块结合、块上主导”的发展理念，赋予街道对相关重大事项提出意见建议权、对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调和督办权、对政府职能部门派出机构人员任免、调整、奖惩的建议权和对综合执法派驻人员的日常管理考核权。三是完善基层考核评价制度。除法律法规规定外，全面取消县级职能部门直接对街道的各类专项工作考核事项，把自下而上与自上而下考核有机结合起来。其中，街道对县级职能部门及其派出机构的考核结果，占被考核部门年度综合评议权重的30%以上。
完善机制体系，提升部门报到“行动力”。一是建立街道实体化综合执法平台。依托街道城市管理综合服务中心，建立街道统筹、行政执法部门共同组成的街道综合治理实体化平台，推广“1+3+N”的工作模式，确保组织架构实、办公场所实、力量配置实、制度机制实、人员责任实、问题解决实。二是建立三级综合指挥系统。根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况，探索整合党建、政法综治、城市管理等各类网格，积极推进宜良县城市网格化管理体系建设，建立县、街道、社区三级“吹哨报到”综合指挥系统，作为全县统一综合协调、指挥调度的枢纽，负责对“党建引领、街道吹哨、部门报到”事项的全流程受理、调度、处置、反馈、监督，并开展督查考评。三是合理整合优化网格。以街道为主体，依托城市管理网格建立党支部或党小组，选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍。完善社区议事协商机制，利用党建联席会、四议两公开、民情恳谈会、“社区议事厅”等制度，引导驻区单位、物业公司、社会组织、志愿者、社区居民等积极参与社会治理。