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上海市金山区完善职责争议协调机制 理顺优化职责关系

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  为贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,履行职责争议协调职责,金山区委编办探索建立机关首问负责制度,为完善机构职能体系,实现优化协同高效,推动各项工作落实增效,发挥了积极作用,取得了良好成效。

  一、注重建章立制,夯实工作基础

  一是提高政治站位,创新工作机制。《中国共产党机构编制工作条例》印发实施后,为巩固和深化机构改革成果,推进机构履职优化协同高效,探索完善职责争议协调机制,区委编办会同区委组织部、区纪委监委机关,建立机关首问负责制度,明确各机关在履行职责时,应当遵循首问负责要求;对不能确定事项主管部门或者职责存在争议的,由区委编办依据职责明确相关事项主管部门履职办理。

  二是强化组织领导,压实工作责任。召开全区工作推进会,解读机关首问负责制度制定背景、工作流程和内容,要求各单位“一把手”切实担起领导责任。各单位通过专题学习、业务培训等形式,认真学习机关首问负责制度,把握制度有关内容和工作要求,不断深化干部群众的思想认识。

  三是细化工作举措,推进制度落地。各单位对照“三定”规定、权责清单等,先后建立内部流转机制,形成工作流程图,明确分管领导及联络员,完善工作机制;同时建立工作台账,及时更新工作记录,督办线索推进落实。区委编办每季度召开一次联络员会议,收集问题线索,跟踪了解工作开展情况,推进问题落实。

  二、坚持问题导向,履行协调职责

  一是抓住重点部门,拓宽线索来源。区委编办与区信访办、区城市运行中心、区行政服务中心等部门建立日常联络沟通机制,定期交换信息,拓宽问题线索来源。结合对问题线索的分析研判,强化对市场监管、农业农村、规划资源等职责事项较多部门关注,提高重点部门对职责争议协调机制的重视程度。

  二是强化业务指导,鼓励部门协商。强化业务指导,注重发挥各单位主动性积极性,对于跨部门的事项,鼓励相关部门按照规定移交事项,要主动跨前、接续承担,确保无缝衔接。协调一致的职责分工以一定形式确认下来,并及时向区委编办报备。

  三是调处争议事项,推动工作落实。区委编办先后对相关部门提交的生鲜牛肉检验检疫、配套商品房供应单审核、化工区规划编制解释等职责争议事项,牵头召开协调会,听取各部门意见,并走访相关企业和服务对象,实地了解情况,综合研判后,确定职责承接部门,明晰职责分工,加强事后跟踪了解,形成工作闭环。

  三、强化结果运用,促进协同高效

  一是推动流程优化,提升行政效能。督促各部门切实落实制度,完善工作机制,提高行政效率,强化工作执行力。如,区绿化市容局建立“四个一”工作原则,即一个人接触、一个窗口对接、一条龙服务和一次性解决,提高综合办理能力,为全区贯彻落实制度做出优质示范。

  二是理顺部门分工,完善职能体系。推动职责争议协调机制与“三定”规定、权责清单等工作的衔接,将职责协调结果适时运用,进一步理顺部门职责分工,厘清部门主办、协办关系,完善部门职责和权责清单事项。

  三是纳入监督检查,激励担当作为。区委编办将职责争议协调机制落实情况纳入机构编制管理评估、事项论证、监督检查等工作范围,对落实制度不力,不履行、少履行、慢履行职责造成不良影响和损失的行为进行严肃问责,问责结果纳入考评任用体系。

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