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江苏省宿迁市宿城区“四个融合”激发基层社会治理“1+1>2”效应

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  基层整合审批服务执法力量改革以来,江苏省宿迁市宿城区紧紧围绕党的建设、审批服务、综合执法、社会治理等重点方面,突出关键要素,推动“四个融合”,着力破除制约乡镇(街道)经济社会发展的体制机制障碍,有效提升基层社会治理水平和服务能力。

  “党建引领+综合治理”,促进基层党建治理“双融合”。按照“党建引领、体制简约、运行高效”原则,对全区所有乡镇(街道)职能机构及工作职责进行洗牌重整,单独设立党群工作局并配足配强党务工作力量。积极推动党组织触角向基层社会治理末梢延伸,39个城市社区实现“社区党委(总支)-网格党支部-楼栋党小组”三级组织体系全覆盖。探索村居党组织书记专职化管理,建立“联查联审、定员增效、跟踪考核、动态管理、到龄退出”机制,选优配强用好基层社会治理“领头雁”,在149个小区配齐1717名党员楼栋长,有力推动基层党建与基层治理深度融合。

  “集成服务+审批联动”,推进基层政务服务“极速办”。探索推进基层“一件事”集成服务改革,围绕出生、上学、就业、就医、退休等人生重要环节,打造个人“全生命周期”的服务闭环。在工业投资建设方面,建立“三单一目”即工业企业全生命周期审批事项清单、“即办件”清单、“告知承诺制”清单及集成改革“一件事”目录,做到“一次办、马上办”。推行市区乡村“四级全域通办”,选取道路交通运输许可等一批区级无权限、市区来回跑事项,依托“1+N”综合代办服务体系,打通市区联动审批通道,实现“多点办、就近办”。

  “乡镇赋权+属地吹哨”,实现基层行政执法“无死角”。坚持“基层点单、赋权下单,成熟一批、赋予一批”,首批赋予乡镇劳动保障、城乡建设与管理等方面行政处罚事项42项。组建乡镇综合行政执法局,坚持“三个一批”即从原城建办、劳保所等部门业务骨干中整合一批,乡镇行政事业岗位重点面向法律专业人员招录一批,临聘辅助执法人员中择优选聘一批,规范行政执法流程、处罚裁量基准、监督追责方式,确保基层“一支队伍管执法、一套机制严执法”。探索“乡呼区应”执法联动机制,对暂未下放基层的执法权限,赋予属地镇街对上级执法部门协调督办、反向考核等权限,实现“条块结合、以块为主、整体联动、齐抓共管”。

  “全科网格+智慧平台”,激活基层社会治理“一盘棋”。按照“四有两统一”标准,横向整合党的建设、安全生产、劳动监察、民生服务等工作职责,推进并规范“全科网格”建设。按照“信息共享、统一指挥、协同办理、处置高效”原则,将网格化治理方式与网络化信息手段有效融合,依托一体化综合指挥平台,建立“1+16+N”三级指挥调度体系,实行“问题上报--研判预警--流转交办--执行处置--跟踪督办--信息反馈--督查考核”的闭环管理机制,有效提升基层治理的信息化、智能化水平。

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