为认真落实中央、省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的重要工作部署,加强基层组织建设,夯实党的执政根基,今年,青岛市委编办在前期“编清单、建机制、搭平台”的基础上,采取多项措施持续规范“属地管理”工作,推动改革工作不断走向深入,切实减轻基层负担,有效激发基层镇街干事创业热情。
一是制定有效措施,推动改革不断走向深入。2020年8月,青岛市委编办会同市委组织部制定印发了《青岛市持续规范“属地管理”深化镇街行政管理体制改革的措施》。措施共13条,对补充完善“属地管理”事项主体责任和配合责任清单、健全“乡呼县应”工作机制、严格镇街职责准入机制、推动各类资源向镇街倾斜等提出明确要求,深化“属地管理”改革,完善制度、理顺机制,确保“属地管理”事项有序运行,强化镇街统筹调度能力、提升镇街管理服务水平。
二是动态调整“属地管理”清单,持续减轻镇街负担。经广泛调研,青岛市委编办将职责模糊的“大棚房”整治、重大传染病防控等11项基层关心关注事项补充纳入《青岛市“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,切实减轻镇街工作负担,防止部门随意以“属地”名义将自身职责任务交由镇街承担,“好用”“管用”“实用”程度不断提升。进一步规范和完善权责清单制度,确保向基层赋权过程中权力和责任的对等统一,建设系统完备、科学规范、运行高效的基层社会治理体系。
三是完善“乡呼县应”机制,打造政民互动新渠道。运用工业互联网思维推动“属地管理”水平提升,健全完善“乡呼县应”工作机制,积极打造智慧镇街建设“一张网”。积极探索运用工业互联网思维推动政府流程再造的应用新场景,融合基层党建、综合执法、便民服务、社会治理“四大平台”,将“乡呼县应”工作机制覆盖至镇街“四大平台”,畅通居民群众、企业与网格员、基层政府和区(市)各部门(含垂直管理机构)之间的联系渠道。建立平台“呼叫-分办-办理-评价-考核”闭环运行机制,赋予市民群众、企业呼叫事项各个环节评议权,推动实现“群众呼叫、镇街吹哨、部门报到、公开评议”。通过“乡呼县应”机制的流程再造,畅通了政务服务的“神经末梢”,助力青岛市“世界工业互联网之都”建设,推动基层治理体系和治理能力现代化建设。